[비즈한국] 李在明政府决定利用老旧办公大楼和市中心闲置国有土地，为青年及平民提供3万5000套以上的公共住房，这使得此前因公共住房供应缩减而饱受困扰的青年与平民阶层能否改善居住现状备受关注。过去10年间，住房政策一直被指与居住稳定背道而驰，表现为针对资金匮乏的青年或平民阶层的公共租赁住房供应减少，而针对中产阶级的公共预售房供应却在增加。
此外，由于相比新建公共住房，政府或公共机构购买现有住房后再进行租赁的方式增多，导致住房供应总量减少，青年与平民阶层的居住难问题愈发严重。在这种情况下，李在明政府接连出台的公共住房政策能否成为解决青年及平民阶层住房问题的良方，正受到广泛瞩目。
副总理兼企划财政部长官具润哲12日在政府首尔办公大楼主持召开了“第27次国有财产政策审议委员会”，宣布将利用老旧办公及官舍和闲置国有土地，为青年和平民供应3万5000套以上的公共住房。其中，2万套为青年租赁等公共住房。政府还决定进一步挖掘市中心老旧公共办公楼和地铁站周边闲置用地，再提供1万5000套以上的新建公共住房。
政府此前在7月10日由国务总理金民锡主持召开的首届国家政策相关长官会议上，曾发布了利用股权积累型和利润共享型等方式扩大公共预售房的方案。股权积累型是指在获得购房资格时，仅需承担10~25%的住房股权，其余股权在最长30年内分期取得的方式。利润共享型则是指购房者支付部分预售价即可入住，在住满5年义务居住期后可以进行回购的制度。这两种模式都被认为在高房价时代减轻了购房资金负担。
政府此次出台面向青年的公共租赁住房供应方案及股权积累型、利润共享型公共住房方案，被解读为纠正了近期公共住房政策过于偏重预售而非租赁所带来的问题。公共租赁房由于价格低于市场价，有助于缓解青年、新婚夫妇及低收入群体的居住难题；而公共预售房由于预售价等问题，实际上其惠及对象多为中产阶级。此外，与国民租赁、公共租赁不同，公共预售房最终会转为个人所有，因此也存在政府不是在支持平民居住，而是在支持个人置业投资的问题。
观察住房建设许可实绩可以发现，2014年公共部门许可总量为6万3320套，其中国民租赁和公共租赁房占比达90.7%，共5万7431套；而公共预售房仅占9.3%，为5892套。然而到了2018年，公共部门许可总量增加至8万1082套，其中国民租赁和公共租赁房减至87.0%，即6万3274套；而公共预售房占比升至22.0%，达到1万7808套。
去年，这一趋势愈演愈烈，在公共部门许可总量（12万9047套）中，国民租赁和公共租赁房仅为6万3032套（48.8%），不足半数。特别是国民租赁住房，其许可实绩从2018年的2万3946套骤减至去年的291套。与此相反，去年公共预售房的占比高达51.2%，达6万6015套，已反超国民租赁和公共租赁房。这意味着公共住房的供应重心已偏向那些拥有一定资金、旨在购买住房的中产阶级，而非资金匮乏、急需租赁住房的青年或平民阶层。
此外，由于比起新建公共住房，政府更多采取购买现有住房进行租赁的方式，这种做法也被指难以从根本上解决青年或平民阶层的居住难。购买现有住房进行租赁并非增加住房总量，而是一种拆东墙补西墙的方式。正因如此，最终会导致因住房供应不足而推高整体房价，使青年和平民阶层受到冲击。
从住房城市基金支出状况来看，用于国民租赁和公共租赁房建设的资金从2020年的2万1609亿韩元减少至2024年的1万4223亿韩元，几乎减半。与之相对，同期用于购买现有住房并租赁的支出却从2万4026亿韩元增加到了4万3712亿韩元。