[비즈한국] 随着政府宣布将基于半导体繁荣带来的超额税收设立规模达100万亿韩元的“未来应对基金”，外界对财政健全性的担忧日益加剧。由于政府此前已预告将基于半导体带来的超额税收制定超过800万亿韩元的“超级预算”，现在又决定额外设立受国会监督较松的基金，引发了各界不满。此外，除了负责运作未来应对基金的企划预算处之外，财政经济部也已着手设立旨在投入超额税收的战略型主权财富基金。
李在明政府将原本负责平衡财政与税制的企划财政部拆分为负责预算运作的企划预算处和统筹经济与税制政策的财政经济部后，扩张性财政的步伐正在加快。特别是当经合组织（OECD）成员国等发达国家为克服新冠疫情而增加的开支纷纷削减，并着手管理国家债务时，唯独韩国在疫情过后仍在持续增加支出并扩大债务规模，这引发了对财政健全性的忧虑。
政府于21日表示，将利用几乎确定会大幅增加的超额税收设立“未来应对基金”，并将其投入到青年、增长动力、地方、教育及人才等四大领域。从目前的半导体繁荣情况来看，未来应对基金的规模预计将超过100万亿韩元。对于为何选择利用“基金”而非“预算”来使用超额税收，政府给出的理由是，面对人工智能（AI）时代，需要进行“速度战”，如果错失良机，可能会错过全球大转型的潮流。
然而，批评意见指出，将通过超额税收筹集的巨额国家资金以国会监管较弱的“基金”形式运作，可能会使未来应对基金沦为政府的“小金库”。实际上，对于基金而言，政府无需向国会提交变更方案，即可在20%至30%的范围内自行调整主要项目的支出金额。外界担忧，这将导致财政健全性恶化，反而给未来一代带来更大的负担。
事实上，世界主要国家在不得不采取扩张性财政的新冠疫情时期过后，都在竭力削减债务。据经合组织（OECD）对38个成员国中财政统计可比的32个国家在新冠疫情扩散期（2020年）与疫情后（2024年）的国家债务趋势进行调查显示，仅有包括韩国在内的7个成员国债务规模有所增加。
其中，希腊的国家债务占国内生产总值（GDP）比重在2024年较2020年大幅减少了55.1个百分点，降幅最大；葡萄牙、日本、意大利在此期间也分别减少了39.2个百分点、21.7个百分点和19.1个百分点。以色列、西班牙和爱尔兰也分别减少了18.4个百分点、17.5个百分点和15.9个百分点。
值得注意的是，2008年全球金融危机期间曾陷入财政危机的“欧猪四国（PIGS）”——葡萄牙、意大利、希腊、西班牙，不仅都实现了债务削减，且降幅均位居前列。此外，以高福利著称的北欧国家丹麦（-15.9个百分点）、瑞典（-7.2个百分点）和挪威（-3.3个百分点）在疫情结束后也都纷纷“勒紧裤腰带”。
相比之下，韩国的国家债务在2024年较2020年增加了5.0个百分点，在7个债务增加国中增幅位列第五。同期智利债务增加了9.3个百分点，增幅最高；芬兰（7.1个百分点）、新西兰（7.0个百分点）、捷克（6.5个百分点）的增幅也高于韩国。在韩国之后，爱沙尼亚和卢森堡分别增加了4.3个百分点和1.8个百分点。
问题在于，在这些疫情后债务增加的国家中，韩国是唯一一个总支出也在增加的国家。韩国2021年至2024年的平均总支出较2020年占GDP比重上升了0.4个百分点，而智利（-0.5个百分点）、芬兰（-1.1个百分点）、新西兰（-0.3个百分点）、捷克（-2.6个百分点）、爱沙尼亚（-2.4个百分点）和卢森堡（-2.1个百分点）的总支出均有所减少。除韩国外，其他国家债务增加的原因主要是由于在紧缩支出的情况下收入减少，这意味着韩国是疫情后唯一一个仍在持续增加支出并扩大债务规模的国家。