[비즈한국] 随着吴世勋首尔市长的就任，“汉江复兴”项目再次受到关注。因为吴市长的部分房地产核心竞选承诺正是源于“汉江复兴”计划。房地产市场因期待会出现第二个“来美安 Caelitus”而出现波动。
重看吴世勋市长的“汉江复兴”项目
吴世勋市长在选举期间表现出强烈的放宽管制意愿，例如公开表示“上任后一周内将解除重建管制”。他自信地表示，将通过废除35层限制、放宽容积率等放宽管制政策，实现首尔市房价的稳定。吴市长拿出的放宽管制政策，是他上一任期内重点推进的“汉江复兴”项目的一部分。该项目曾于2011年已故前市长朴元淳就任后被作废，时隔10年有望重启。
汉江复兴项目是吴市长在2006年至2011年任期内的核心政策。该计划意在以汉江为基石创造经济价值，并推进了各类项目。曾担任大韩律师协会环境问题研究委员、首尔市绿色首尔市民委员会监事、环境运动联合中央执行委员等职的吴市长，在2006年当选时被称为“环境专家”。汉江复兴项目也是以此背景出发的。
2006年9月26日发布的汉江复兴第一阶段计划包含将汉江打造为亲自然空间的政策。该构想分为 △生态恢复、△提升便捷性、△建立文化与旅游基础、△改善水滨景观、△活化水上利用等5个领域，旨在提高市民进入汉江的便利度。
2009年，首尔市开始正式推动恢复汉江的公共性。其核心点在于将汉江边改造为市民空间，并改变汉江边的天际线。放宽公寓层数限制也是当时出台的政策。吴市长当时宣布：“将把此前被私有化的汉江边改造成市民空间，并彻底改变汉江边的天际线。”其意图是通过允许建设苗条的超高层公寓群，将此前被密集的中低层公寓所占据、仅供少数人欣赏的汉江美景还给市民。
首尔市将汉江边划分为“战略整备区域”、“诱导整备区域”、“一般管理区域”等3个区。圣水、合井、二村、狎鸥亭、汝矣岛等战略整备区域积极执行土地利用变更，望远、堂山、盘浦、蚕室、紫阳等诱导整备区域则计划进行中长期的中小型开发。其他地区被留作一般管理区域，保持原有状态。
建筑物高度也分为“高度放宽区域”、“高度诱导区域”、“高度管理区域”。在高度放宽区域（汝矣岛、狎鸥亭、蚕室等），最高层数没有限制，住宅部分允许的最高层数定为50层左右，平均层数为40层左右。在高度诱导区域（圣水、二村、盘浦、九宜紫阳、堂山等），若周边无阻挡景观的建筑，最高层数放宽至50层，平均层数30层左右。
若要出现第二个“来美安 Caelitus”，与政府及首尔市议会的协调刻不容缓
位于首尔龙山区二村洞的来美安 Caelitus是唯一一个享受到汉江复兴项目红利的公寓群。作为汉江边最高56层的建筑，来美安 Caelitus是在原15层高的Rex Mansion公寓重建后，于2015年竣工的。
Rex公寓原计划重建为最高36层、496户的规模，但根据吴市长的汉江公共性恢复政策，最终重建为56层。当时首尔市规定，如果开发商在汉江边建设公寓时无偿捐赠25%以上的用地，则通过提高容积率的方式补偿其减少的建筑面积。
Rex公寓重建组合将占总用地3万903平方米（约9364坪）的25%，即7726平方米（约2341坪）的土地无偿捐赠给首尔市，以此换取了超高层建设许可。容积率从最初的190%大幅提升至330%。
看着Rex公寓的案例，其他重建项目也充满期待，但随着2011年吴世勋市长辞职，汉江复兴项目被全面作废。期待超高层公寓的居民们感到非常失望。特别是与Rex公寓仅隔10米距离的王宫公寓，在吴市长任内曾推进重建为47层公寓，但后来被限制在15层，导致住户强烈抗议。
目前，汉江边的公寓受到35层高度限制。如果吴世勋市长重启汉江复兴项目并将其放宽至50层，很有可能出现第二个、第三个来美安 Caelitus。但需要克服的困难也不少。汉江复兴项目曾因首尔市财政困难而摇摆不定，且因疏于收集居民意见而引发过矛盾。
目前最紧迫的是与中央政府的协调。因为仅凭首尔市长的职权能解除的重建限制并不多。大韩建设政策研究院责任研究员李恩亨建议称：“考虑到35层限制的放宽和容积率提升等事项预计会与政府进行一定程度的协商，因此仍有调整余地。但不能因为打破了35层规则就无条件允许高层建筑。应在不损害城市景观的范围内，详细审查各项条件后再调整允许值。”
大韩房地产学会会长徐振亨（京仁女子大学教授）也表示：“预计首尔房地产因供应信号将进入平稳期，但重建、再开发项目预计会因放宽管制的期待感而保持上升基调。”他同时指出：“为实现各类管制放宽，首尔市议会的同意和表决至关重要。与议会合作以争取放宽管制是必要的。”