[비즈한국] 韩国经济的两大支柱——企划财政部与韩国银行的负责人,即代行国务总理职务的洪楠基(兼任副总理及企划财政部长官)与韩国银行总裁李柱烈,连日来不断强调今年实现3%中期增长的可能性。这份对3%中期增长的信心,背景源于近期经济合作与发展组织(OECD)和国际货币基金组织(IMF)将韩国的增长率预测上调至3%中位水平。然而,在OECD和IMF的调整中,韩国的增长率与其他国家,特别是二十国集团(G20)相比,仅处于较低水平。此外,该预测还以通过新冠疫苗接种实现日常生活恢复及经济复苏为前提。

洪楠基代总理在20日的国会政府质询中谈及今年增长率时表示:“随着复苏趋势的持续,我们认为今年实现3%中位数的增长是可能的,受疫苗普及影响,全球经济呈现出明显的复苏势头。”此前,李柱烈总裁也在15日表示:“我们认为今年年度经济增长率达到3%中位数是有可能的。从今年一季度过去后的几个月走势来看,3%中位数完全是一个可以达到的数字。”由于政府在早期确保新冠疫苗方面遭遇失败,导致民众对疫情长期化及随之而来的经济复苏放缓感到担忧,两位负责人此番表态旨在进行安抚。值得注意的是,洪代总理与李总裁口中的“3%中期增长”,比企划财政部或韩国银行发布的官方年度增长预期还要高。企划财政部对今年的增长预期为3.2%,而韩国银行的预测值为3.0%。
洪楠基代总理与李柱烈总裁之所以在经济复苏乏力的情况下,仍提出高于机构自身预测的3%中期增长目标,是基于OECD和IMF上调了对韩国增长率的预期。OECD在去年12月将韩国今年增长率预期定为2.8%,今年3月将其上调了0.5个百分点至3.3%。IMF也将韩国今年增长率预期从去年10月的2.9%上调了0.7个百分点,达到今年4月的3.6%。
然而,OECD和IMF对韩国今年的增长预期在各国中属于较低水平。根据OECD发布的G20增长率预测,韩国的增长预期(3.3%)在G20国家中排在第15位。今年增长预期低于韩国的国家仅有南非(3.0%)、德国(3.0%)、俄罗斯(2.7%)、日本(2.7%)和沙特阿拉伯(2.6%)等5个国家。在G20国家中,印度的今年增长率预期达到了12.6%,中国也被预测为7.8%。美国今年的增长率也预计为6.5%。特别是韩国的增长预期仅为G20平均值(6.2%)的一半水平。

在IMF的增长预测中,情况更为严峻。在IMF今年对G20国家的增长预期中,比韩国(3.6%)更低的国家仅有日本(3.3%)、南非(3.1%)和沙特(2.9%)3个国家。与OECD不同,IMF预计俄罗斯(3.8%)今年的增长率将超过韩国,而德国(3.6%)则处于相似水平。IMF同样预测印度将在G20中实现12.5%的最高增长,中国(8.4%)和美国(6.4%)紧随其后。
韩国的增长预期不仅处于G20的下游,且上调幅度也远不及其他G20国家。OECD将G20国家今年平均增长率预期从去年12月的4.7%上调至今年3月的6.2%,上调幅度为1.5个百分点。这是韩国增长预期上调幅度(0.5个百分点)的3倍。特别是作为经济增长出现停滞的先进经济体,美国同期的增长预期从3.2%大幅上调至6.5%,增幅超过一倍,与韩国形成了鲜明对比。IMF也将韩国的增长预期从去年10月的2.9%上调至今年4月的3.6%,上调了0.7个百分点;而同期的美国增长预期则从3.1%提升至6.4%,涨幅同样超过两倍。这主要是因为美国的新冠疫苗接种工作正在迅速推进。
另一个问题是,OECD和IMF的增长预测都建立在“通过疫苗接种实现日常生活回归,从而带动生产与消费增加”这一前提下。OECD在今年3月的预测中预设前提称:“虽然疫苗获取不均衡,但已开始产生动力,政府的刺激政策将助力经济活动。”IMF也表示:“我们现在拥有了多种可以减少传染病的疫苗,走出健康与经济危机的路径正变得越来越清晰。”因此,在疫苗获取进度滞后的国家,增长预期不可避免地会被下调。实际上,OECD也警告称:“如果疫苗接种计划不够迅速,无法有效降低感染率,那么消费者和企业的心理将受到打击。”根据英国牛津大学研究人员开发的“Our World in Data”数据显示,截至21日,美国至少接种过一剂疫苗的人口占比为40.20%,而韩国仅为3.71%。