[비즈한국] 尹锡悦总统在上次大选时曾提出十大竞选承诺之一，即“创造可持续的好工作”。其核心并非像前任文在寅政府那样增加公职和公共机构的招聘，而是通过改善企业经营环境来扩大民间企业的就业。尹总统代表性的关键词“民间主导增长”正是源于此。或许得益于对民间主导增长的专注，近期韩国经济正以民间为中心呈现复苏势头，增长率也有所改善。国际机构也纷纷上调了对今年韩国经济增长率的预期。
问题在于，尽管经济状况有所好转，但就业形势却不见起色。衡量经济增长对就业拉动效果的“就业弹性值”在今年第一季度较去年同期暴跌至五分之一水平。随着“无就业增长”现象加剧，尹总统承诺的“创造可持续的好工作”并未得到有效落实。
尹锡悦总统在上次大选中提出了十大竞选承诺。鉴于当时正处于新冠疫情末期，十大承诺中的第一项是“克服疫情紧急结构及后疫情时代计划”，第二项便是“创造可持续的好工作”。为此，政府提出了通过规制改革和营造就业友好型环境来打造就业创造基础，通过企业增长带动民间主导就业的方案。
尹锡悦总统就任后也多次表达了通过民间主导创造优质就业岗位的意愿。甚至在6月19日正式宣布“人口国家紧急事态”时，尹总统也将创造优质工作岗位作为应对低生育率的方案之一。得益于尹总统为创造优质岗位而营造的亲商环境，此前饱受“三高”（高物价、高利率、高汇率）困扰的韩国经济已显现出缓慢改善的迹象。然而，就业情况的改善速度却远不及经济增长的速度。
据韩国统计厅和韩国银行数据，由经济增长率与就业人数增长率计算得出的就业弹性值在今年第一季度为0.324。与一年前即2023年第一季度的就业弹性值1.667相比，仅为五分之一水平。这是自摆脱新冠疫情影响以来的最低值。就业弹性值是将就业人数增长率除以经济增长率得出的数值，是衡量经济增长在多大程度上创造了就业岗位的指标。就业弹性值高，意味着相比增长规模，就业人数大幅增加；反之则意味着就业人数的增长滞后于经济增长规模。
就业弹性值在摆脱疫情影响、就业人数重新开始增加的2021年第二季度记录为0.359，随后在2022年第一季度上升至1.226。此后曾一度回落，但以2022年第三季度的0.875为转折点再次上升，在2023年第一季度升至1.667。然而之后再次下滑，继第二季度跌至1.333、第三季度跌至0.643、第四季度跌至0.500后，今年第一季度进一步坠落至0.324。
这是因为与去年第二季度起经济增长率改善的趋势不同，就业人数增长率一直原地踏步。经济增长率从去年第二季度（同比）的0.9%一路攀升至第三季度的1.4%、第四季度的2.2%，以及今年第一季度的3.4%；而就业人数增长率在去年第二季度为1.2%、第三季度0.9%、第四季度1.1%，今年第一季度仅为1.1%。此外，今年第二季度就业人数增长率仅为0.5%，令人担忧就业弹性值将进一步下滑。
就业弹性值的下滑趋势不仅限于今年第一、二季度，很有可能贯穿全年。政府在3日发布的“2024年下半年经济政策方向”中，将今年经济增长率预期上调至2.6%。这比去年“2024年经济政策方向”中提出的预期（2.2%）上调了0.4个百分点。尽管调高了经济增长率预期，但政府对就业人数增加规模的预期仍维持在最初提出的23万人。
考虑到去年就业人数为2841.6万人，若按政府预期增加就业，今年的就业人数增长率将为0.8%。基于政府的经济增长率和就业人数增长率预期进行计算，今年的就业弹性值将仅为0.311。与去年的就业弹性值（0.857）相比，仅为三分之一水平。