[비즈한국] 2022年8月8日晚9时许，首尔遭遇特大暴雨，首尔冠岳区新林洞一栋多户住宅的半地下室发生浸水，导致一名40多岁的发育障碍女性、其妹妹以及13岁的侄女因被困而不幸丧生。同日，在首尔铜雀区上道洞的一处半地下室内，一名50多岁的女性也因未能及时逃离积水而被发现死亡。当时这场115年来创纪录的特大暴雨，首先淹没的便是我们社会中最底层、居住在半地下室的住户。
半地下室住宅极易发生浸水，因为其居住空间约有一半位于地面以下。由于水往低处流的特性，一旦降雨量过大，雨水极易流入室内。另一方面，通往地面的出入门和窗户在浸水时常因水压或防盗窗而无法打开。这就是为什么半地下室必须配备挡水板、逆流防止阀、水中抽水机等防淹设施，以及可开启式防盗窗、浸水警报器、避难梯等逃生设施。
首尔市从发生浸水事故的2022年8月开始，至次年6月对市内半地下室住宅状况进行了全面调查，并于去年7月制定了为有淹水风险的半地下室安装防淹设施的计划。该计划落实情况如何？根据首尔市回复信息公开申请所提供的调查结果资料显示，在首尔全市23万7619户半地下室住宅中，有2万8439户（12%）属于急需安装防淹设施（2万4842户）或避难设施（1万4586户）的风险家庭。
担心采光、通风受影响及房价下跌，房东拒绝安装
据Bizhankook采访结果显示，截至6日，首尔市认定的需要安装挡水设施的2万4842户半地下室中，有9440户（38%）尚未安装。其中还包括1万6855户因既往浸水记录被确认有必要安装设施的住宅中，有5405户（32%）也未安装。扣除全面调查后房屋已拆除、住户迁出或被判定结构上无需安装的家庭，目前处于实质性浸水风险中的半地下室住宅共有7632户（31%）。
挡水设施未能及时安装，原因多在于房东的反对。首尔市将未安装挡水设施的9440户半地下室的未安装原因分为：房东不希望安装（4738户）、住户3次以上不在家（2894户）、结构上无需安装（1230户）、空置房（397户）、已拆除（181户）。据悉，拒绝安装的房东大多担心安装设施会影响采光或通风，并忧虑会导致房价下跌。
避难设施的安装情况则更为恶劣。首尔市在最初的半地下室现状调查中，确认需要安装避难设施的住宅为1万4586户，但在各自治区调查过程中，该数字截至今年6月已增加至1万5252户。然而，实际安装了避难设施的住宅仅有5108户（33%），其余1万144户（67%）仍处于未安装状态。
首尔市治水安全科相关人士表示：“对于希望安装挡水设施的家庭，我们基本都是免费安装的，但如果房东拒绝，目前没有强制手段。由于半地下室也属于私有财产，在扩大安装方面确实存在困难。”首尔市建筑企划科相关人士也解释称：“目前大多数未安装避难设施的家庭是由于住户未回应或不同意。随着自治区自主调查发现的需求增加，总数相比此前全面调查时有所上升。”
租户一遇下雨就担惊受怕……呼吁“应采取行政强制”
曾经遭受浸水伤害的半地下室住户们至今仍生活在恐惧中。居住在首尔冠岳区新林洞半地下室的70多岁租户A某说：“正打算出门时雨就开始下大了。我担心家里会进水，一直等在家里，好在雨很快停了才敢出门。两年前那场大雨时，屋里积满了水，我一直用瓢把水舀出去，折腾了好几个小时。雨真的很可怕。”在Bizhankook于7日上午采访A某时，新林洞正下着局部大雨。而A某居住的半地下室并无任何挡水设施。
在首尔冠岳区新林洞经营的一位房地产中介表示：“2022年因浸水导致附近半地下室住户死亡的事件发生后，即使是在寻找低价房的学生群体中也流传着‘住半地下室不仅不方便，甚至可能丧命’的认知。现在寻找半地下室的租户多为外国留学生。韩国人即使看半地下室，也会要求看地势较高的地方。”
实际上，强制安装防淹设施是有法律依据的。根据《自然灾害对策法》，在行政安全部长官认定的有浸水风险地区（如浸水风险区），可以强制要求半地下室安装挡水板、逆流防止阀等防淹设施。然而，政府或地方自治团体考虑到担心房价下跌的居民反对声，在指定风险区或要求指定时往往看人眼色。目前，首尔市被指定为浸水风险区的仅有钟路区光化门一带、江西区禾谷1地区、瑞草区方背沙堂地区、瑞草区瑞草地区、江西区开花地区等5处。
贫困社会连带执行委员长李元浩（音）指出：“像挡水板这样的防淹设施实际上并不会对建筑造成严重的破坏。首尔市在安装设施时过度强调房东同意，这说明在安全问题上依然在看房东的眼色。”他强调，“至少对于首尔市已经分类为具有浸水风险、必须安装防淹设施的半地下室，应当启动行政强制力进行安装。”
首尔市是韩国半地下室居住人口最多的地区。据韩国统计厅2020年人口住宅总调查显示，首尔市居住在半地下（地下）住宅的家庭共有20万1000户，占韩国全国半地下居住户（32万7000户）的61%。首尔市半地下住宅居住比例为5.8%，远高于仁川（2.2%）和京畿道（1.9%）。居住在半地下室的家庭中，月租占51%，全租占22%，大部分并非自有住房。
租户们之所以住在半地下室，是因为经济原因。目前首尔冠岳区新林洞半地下室单间全租价格约为3000万韩元，月租则是300万韩元押金加20万韩元月租，与同一建筑地面楼层的租赁价格相比低30%~40%。在7日举行的“半地下室暴雨惨案2周年追悼文化节”上，Mintalpengi Union委员长Ji-su表示：“我过去也曾住过半地下室和阁楼改造的住宅。半地下室既不安全也不舒适，但对于饱受低薪和不稳定劳动之苦的租户来说，这是在物价昂贵的首尔能够容身的最佳选择。”