[비즈한국] 尹锡悦总统在8月27日的国务会议上审议通过2025年度预算案时，强调了“稳健财政”是财政运作的大原则。这再次表明了政府意图通过勒紧裤腰带，削减文在寅政府时期激增的国债规模。然而，随着税收缺口问题持续存在，也有观点指出，仅靠削减政府支出很难实现稳健财政。
税收“上半年高、下半年低”（下半年税收低于上半年）的情况连续出现，今年恐怕也难以避免，连续3年出现税收缺口已成定局。此外，也有担忧指出，政府通过明年预算案预期的税收，不足以填补连续3年出现的财政窟窿。
尹锡悦总统27日在首尔龙山区总统府主持召开国务会议，审议通过了“2025年度预算案”及“2024~2028年国家财政运作计划”。明年政府总支出编列为677.4万亿韩元，比今年（656.6万亿韩元）增加了20.8万亿韩元（3.2%）。同时，国税收入预算定为382.4万亿韩元，比今年（367.3万亿韩元）增加了15.1万亿韩元。尹总统表示：“稳健财政是我政府在编制三次预算案以来一直遵守的财政大原则，明年的预算案也包含了政府为高效财政运作而进行的深思熟虑和努力。”
虽然政府预算增长率比创下历史最低的今年（2.8%）有所上调，但连续两年维持在3%左右，外界评价这体现了尹总统所言的紧缩财政基调。然而，由于预计会出现连续3年的税收缺口等，收入条件不佳，现实情况是仅靠紧缩财政难以达到稳健财政的目标。
韩国的税收自2021年起呈现出下半年税收减少的“上半年高、下半年低”现象。其中，从2022年开始，由于下半年税收减少，出现了全年税收少于预算案的税收缺口事态。2021年上半年税收为181.8万亿韩元，占当年总税收（344.1万亿韩元）的52.8%。下半年税收为162.3万亿韩元，比上半年减少了19.5万亿韩元。尽管下半年税收有所减少，但全年总税收仍比预算案（314.3万亿韩元）多出29.8万亿韩元。
然而，税收“上半年高、下半年低”的情况从2022年开始导致了税收缺口。2022年上半年税收为218.3万亿韩元，占当年总税收（395.9万亿韩元）的55.1%。此外，占预算案（396.6万亿韩元）的55.0%，原本看来税收有望超过预算案。但下半年税收比上半年减少了40.6万亿韩元，仅为177.7万亿韩元，导致全年税收比预算案少了7000亿韩元。
2023年的情况更为糟糕。2023年上半年税收为178.6万亿韩元，仅为预算案（400.5万亿韩元）的44.6%。下半年税收为165.5万亿韩元，比上半年减少了13.1万亿韩元，全年总税收仅为344.1万亿韩元。这导致去年的税收缺口达到56.4万亿韩元，创下历史最高纪录。上半年本就不佳的税收不足问题非但没能在下半年得到缓解，反而进一步恶化，导致税收缺口规模扩大。
这种趋势预计今年仍将持续。今年上半年税收为168.6万亿韩元，仅为预算案（367.3万亿韩元）的45.9%。继去年之后，今年也未能完成年度目标的一半。即使下半年能达到与上半年同等的税收额，也将出现30万亿韩元的税收缺口。
然而，下半年的前景也不容乐观。国会预算政策处指出：“上半年税收不振的趋势预计下半年也难以反弹”，并将内需及进口放缓等列为下半年收入状况恶化的因素。并表示：“考虑到下半年的收入条件，2024年国税收入预计将出现相当规模的税收缺口。”