[비즈한국] 近期，随着商业银行加入地方政府金库的竞争，地方银行的危机感日益加剧。尽管金融监管机构近期公布的地区再投资评估结果显示，地方银行均获得了高评级，但有观点指出，这对地方银行守住地方政府金库的影响微乎其微。
8月28日，金融委员会公布了2024年度金融公司地区再投资评估结果。地区再投资评估旨在引导金融公司支持地区经济，于2020年引入。评估对象为15家国内银行和12家资产规模在1万亿韩元以上的相互储蓄银行，主要评估在首都圈以外地区，金融机构在地区资金供应、中小企业扶持、平民贷款支持及金融基础设施建设等方面的表现。
今年，商业银行及特殊银行中，韩亚银行、IM银行、IBK企业银行024110、NH农协银行获得了最高评级。地方银行中，釜山银行、庆南银行、光州银行、全北银行，以及相互储蓄银行中的JT储蓄银行获得了最高评级。与去年相比，获得最高评级的银行有所增加，各银行的整体评级也有所提升，显示出地区投资活跃度增强。
地区再投资评估之所以受到关注，是因为它被用作地方自治团体和地方教育厅选择金库的标准。近期，随着商业银行竞相参与地方政府金库争夺战，一直守护金库的地方银行危机感倍增。今年底（2024年12月31日）金库合约到期的地区包括釜山广域市、光州广域市及济州特别自治道。
然而，即便地方银行在评估中获得了高评级，也很难感到轻松。因为在与拥有强大资本实力的商业银行竞争中，它们随时可能失去地方政府的金库。尽管地方银行在过去三年的地区再投资评估中一直保持优秀或最高评级，但在主要经营指标、合作事业费等分值占比高、资产规模至关重要的项目上，地方银行相比商业银行处于天然劣势。
釜山市于8月14日截止了金库申请受理，结果显示，除釜山银行外，国民银行和企业银行也参与了第一金库的投标，引发了震动。2024年釜山市预算为15.6998万亿韩元，第一金库（主金库）负责包含一般会计在内预算的70%，第二金库（副金库）则负责特别会计及基金等30%。
釜山银行虽已守住第一金库24年，但此次面临国民银行和企业银行的挑战，地位受到威胁。釜山市曾于2020年5月修改条例，允许同时申请第一和第二金库，但当年因没有商业银行参与第一金库投标，釜山银行得以单独竞标。金融工会釜山银行分会委员长金大成（音）担忧地表示：“国策银行和商业银行参与釜山市金库选定，可能成为导致其他地方政府金库竞争过热的信号。”
在地区经济萎缩、自身生存堪忧的情况下，面临地方政府金库也被商业银行抢走的危机，地方银行发起了强烈抵制。8月19日，全国金融产业劳动组合地方银行工会协议会发表声明称：“商业银行争夺地方金库的攻势将加速地区资金外流。企业银行参与釜山市第一金库投标的行为，会导致地区资金外流，助长地方消亡，是阻碍国家经济发展的行为。”
光州市于8月26日发布金库指定申请公告，启动选定程序。申请将于9月23日至24日受理。2024年光州市预算总额为8.21万亿韩元，第一金库管理一般/特别会计（10个）及基金（1个），第二金库则管理特别会计（4个）及基金（18个）。
光州市在此次金库选定标准中加入了地区再投资评估。今年4月修改的《金库指定及运营条例》中，在“市民利用便利性（24分）”项目中新增了“地区再投资业绩及计划（6分）”。该项目包含金融机构近三年的地区资金供应、地区中小企业及小微企业贷款支持、金融委评估结果等内容。
光州市在下一期（2025~2028年）金库选定中也采取了像釜山市一样分拆第一、第二金库招募的方式，使得商业银行可以同时申请第一和第二金库。目前第一金库为光州银行，第二金库为国民银行，外界预测国民银行将参与第一金库的竞争。值得注意的是，光州银行在2023年7月曾失去其维持了50年的朝鲜大学主交易银行地位，该业务被新韩银行夺走。
一位地方银行相关人士吐露道：“地方政府金库是地方银行的主要‘饭碗’之一。地方银行无法在首都圈金库竞争中获胜，但商业银行却连地方市场也要抢占。虽然广域市的预算看起来高达万亿级别，但京畿道部分市级金库的预算规模与之相当。已经掌握了首尔和京畿地区的商业银行，真的有必要连地方政府的金库也要抢吗？”
事实上，以今年与农协银行金库合约到期的京畿道城南市为例，其预算规模达到了4.6万亿韩元左右。据核实，在7至8月进行的两次下一期（2025~2028年）金库申请中，仅有农协银行一家申请，预计农协银行将继续守住该金库。
针对地方政府金库选定评估标准不公的指责也接踵而至。评估项目中的“金融机构信用度及财务结构稳定性”包含了银行的总资本比率等主要经营指标。釜山市（25分）和光州市（27分）均将此项设为最高分值。此外，“贷款及存款利率”和“金库业务管理能力”的分值也在20分以上，这对资产规模小且业务范围局限于特定地区的地方银行来说，被认为是非常不利的。
釜山经济正义实践市民联合会（釜山经实联）在8月26日的记者会上表示：“金融委对地区再投资现状的评估缺乏辨别力，不能认为对地方银行有利。选定过程应充分考虑地方银行为地区经济所作出的实际贡献。”