[비즈한국] 从基准利率的决策者转变为智库。李昌镛总裁领导下的“韩国银行（央行）”正接连引发金融界的关注。说好听点是破格创新，说难听点则处于争议的中心。因为原本安静、保守且封闭的韩国银行，现在开始针对各种社会议题发声。金融界对韩国银行的转变总体持“积极评价”的态度。但也有部分人批评称，这是否是“为了从政而布局”。
从利率决策者到智库
韩国银行作为韩国的中央银行，是负责发行货币的机构。但其核心职能之一是制定并执行货币信用政策，通过多种政策工具，决定货币供应量或利率水平，使其保持在合理范围内。
然而，今年以来，韩国银行的变化引发了争议。始于今年3月发布的关于照护成本的报告。报告提到了老龄化和低生育率等韩国社会的老大难问题，建议降低看护和育儿成本。甚至提出了绕过最低工资标准的方案，例如直接雇佣外籍劳工。韩国银行在报告中建议：“考虑到照护服务部门的生产率较低，若在该部门适当降低最低工资适用标准，从整体经济层面来看可以提高效率。”这遭到了劳动界的强烈反对。
3个月后，在物价报告中，央行指出了“农产品价格”问题。报告称，与OECD国家相比，韩国农产品价格异常高昂，并建议扩大进口。当时李昌镛总裁表示：“如果像苹果一样不实现全面进口，站在保护农户的立场上这可能是很好的政策，但价格波动性可能会变得非常大。”并补充称：“推进进口多样化难道不是更好吗？”
对此，农林畜产食品部部长宋美玲亲自出面反驳道：“（韩国银行）并非农业领域的专家。并非通过扩大进口价格就一定会下降，两者并没有太大的关联性。”
尽管如此，韩国银行并未停止脚步。上个月，央行甚至涉及了大学入学考试制度这一最敏感的问题。报告指出，相比孩子的潜力，父母的经济能力或居住地对考入首尔大学起到了决定性作用，并建议顶级大学按各地区学龄人口比例分配录取名额。央行认为，解决由入学不平等引发的首都圈人口集中、首尔房价上涨及低生育率等结构性社会问题的方案，就是按地区学龄人口比例录取。李昌镛总裁此次也亲自表态称：“只要控制不让（首尔或江南等）特定地区的学生比例超过入学名额的一定百分比，这种方式在现实中是完全可行的。”
话题度随着报告数量增加
以往保守且只发布精炼言论的韩国银行开始抛出如此具有争议的话题，始于李昌镛总裁提出的“智库作用”。李总裁认为，韩国银行的作用不能仅局限于货币政策框架内，必须针对低生育、老龄化、收入不平等、教育差距等结构性问题提出敏感的政策建议。
有评价认为，为了实现这种结构性改革，李总裁正在打造“吵闹的韩国银行”，并持续开展破格行动。
“BOK Issue Note”是韩国银行（BOK）的调查研究报告之一。事实上，自李总裁2022年4月就任以来，已发布了94份BOK Issue Note报告。与就任前3年年均17份的数据相比，就任后年均增加至36份，翻了一番。
主题也扩展到了整个社会层面。不再局限于物价、就业、利率、汇率等中央银行的传统关注点，开始在经济、社会、劳动、教育等需要结构性改革的领域大胆发声。
李昌镛总裁在发布有关教育报告的研讨会上解释这一变化时表示：“韩国银行关注长期结构性改革的原因，在于这些问题与短期货币政策决定并非毫无关系。”并分析称：“结构性问题积压数十年，已经到了限制短期宏观经济政策（如货币政策）选择空间的程度。”
金融界对李昌镛总裁的正面评价有所增加。一位国策银行相关人士解释称：“目前金融界的总体氛围是对韩国银行的转变给予‘积极’评价。即使提议不被采纳，从宏观角度围绕利率来思考房地产、股市和物价，也是韩国银行能够发挥的作用。”
然而，也有部分声音批评这是越俎代庖，超出了中央银行的职责范围。特别是金融界部分人士认为，李总裁可能是在为“从政”做准备。一位金融监管部门相关人士分析称：“看到他在房地产问题上连教育方案都提出来了，外界确实有传言称李总裁是否在考虑未来从政的可能性。既然进行了各种尝试，出现各种解读也是在所难免的。”