[비즈한국] 尽管随着《用户保护法》的实施,虚拟资产已置于金融监管部门的监督之下,但由于其仍未被纳入已故者财产查询范围,外界指出这依然属于监管死角。虽然在法网之外高速发展的虚拟资产终于被纳入监管,但由于行业内甚至缺乏代表性的正式机构,作为实质性“金融资产”的作用仍显现出局限性。

“已故者财产查询服务(安心继承一站式服务)”是指当被继承人未及整理财产便突然去世时,遗属(继承人)可以统一查询已故者财产的服务。申请该服务后,继承人无需逐一查找各个机构,即可一次性获知已故者的财产持有现状。行政安全部自2015年6月推出该服务以来,一直在持续增加可查询的财产种类。
继承人可查询的已故者财产种类共有19种,包括:△金融交易 △国税 △四大保险 △地方税 △养老金(国民养老金、公务员养老金、私立学校教职员养老金、军人养老金、劳动福祉公团退休金) △扣除会(建筑劳动者退休扣除金、大韩地方行政扣除会、军人扣除会、科学技术人扣除会、韩国教职员扣除会) △汽车 △渔船 △土地 △建筑物等。行政安全部已于7月1日出台相关规定修正案(关于已故者及被成年监护人等财产查询统一处理的标准),拟将预付式分期交易商品也加入其中。
其中,金融交易查询由金融监督院负责,金监院从各金融公司及金融协会获取信息后提供给查询者。继承人可通过访问金监院或银行等金融机构提出查询申请,获知被继承人名下的金融债权(存款、保险等)、债务、股票、票据、是否加入丧葬互助会等情况。由于查询范围甚至涵盖了贷款机构,实际上包含了大部分金融资产。金融机构通常在接到已故者账户查询申请通知后,会对相应账户进行交易限制。
然而,虚拟资产并不在可查询的金融交易明细中,因此继承人必须分别向各个交易所查询资产。国内5大韩元交易所(Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit、Gopax)在继承人要求查询已故者账户时,会通过证明文件(家族关系证明书等)进行确认程序,从而支持账户核对及资产继承等。虽然申请程序并不困难,但如果遗属不知道已故者在何处持有何种虚拟资产,就必须逐一向所有交易所提交申请进行确认。
某韩元交易所相关人士表示:“继承人的资产查询申请一年最多也就20次左右,通常在10次以下。并不是很多。由于《用户保护法》实施后有许多必须遵守的监管规定,交易所很难进一步强化个人信息查询。”
不过,5大交易所之一的Korbit自2023年4月起与信用评价公司韩国信用评估(KCB)签订了已故者信息收集协议。据Korbit称,仅查询已同意提供第三方信息的会员,一旦通过KCB确认其已去世,便会冻结账户,并根据继承人的要求返还资产。Korbit查询会员是否已故的情况,主要是针对该账户疑似有他人非法访问时。
此类服务是为了应对黑客攻击虚拟资产交易所账户并窃取资产的犯罪行为而设立的。这是为了在闲置账户发生异常交易时,交易所能够自行判断会员是否去世并采取冻结账户的措施。实际上,2022年已故Nexon创始人金正宙的Korbit账户曾遭黑客攻击并被窃取虚拟资产,当时正是因为Korbit检测到异常交易并直接向搜查机构举报,事件才得以曝光。

然而,虚拟资产何时能被纳入金融交易查询范围还是个未知数。首先,鉴于虚拟资产目前仅处于“半进入”制度圈的状态,还有很长的路要走。虽然虚拟资产通过第一阶段法案(《用户保护法》)受到了金融监管部门的监督,但规定虚拟资产发行、流通、公示等的第二阶段法案(《监管基本法》)尚未出台。
不过,李卜铉院长在9月26日与16家虚拟资产交易所代表的座谈会上曾提到:“为消除监管不确定性,将在观察第一阶段法案和自律监管的实施进展的同时,与政策当局积极讨论第二阶段法案。”因此,第22届国会是否会推动第二阶段立法备受关注。
缺乏统一负责资产查询的机构也是需要解决的问题。目前,虚拟资产行业由自律监管协议会——数字资产交易所共同协议会(DAXA,简称“达沙”)担任协会角色。然而,DAXA由5大韩元交易所的会费维持运行,甚至尚未注册为社团法人。由于其运营资金来自大型韩元交易所,很难摆脱交易所的影响,且在代表小型币种交易所立场方面也存在明显的局限性。
正因如此,金融委员会于9月26日批准了设立专门负责用户资产管理的财团。DAXA此前一直致力于设立“数字资产保护财团”,旨在将已终止营业交易所的资产返还给用户,此次根据“关于金融委员会所属非营利法人设立及监督的规则”获得了批准,从而能够建立该财团。
行业相关人士预测:“银行等现有金融机构拥有公司间共享信息的系统,也有作为枢纽的政府机构,但虚拟资产市场并不存在此类组织。由于各交易所的运营系统各异,且制度尚不完善,像统一资产查询这类服务,还需在基础设施进一步完善后才可能实现。”