[비즈한국] 尽管政府在去年经历了大规模挤兑风波后，一直在推动新村金库的经营革新，但今年各地金库的事件与事故依然层出不穷。不仅内部员工违规频发，收到经营改善命令的亏损金库也比比皆是。在近期新村金库中央会引入内部控制指南、行政安全部通过修改法律加强监督管理的情况下，其实际改善效果引发各界关注。
新村金库中央会每年在上半年和下半年通过定期公示披露各金库的经营状况。当各金库出现经营上的重大问题或因事故受到制裁时，则会进行不定期公示。组合员即使在定期公示发布前，也能通过不定期公示了解各金库的状况。
经确认今年7月1日至10月4日中央会发布的公示内容，在三季度（以公示事由发生日为准）因员工违规受到制裁的26家金库中，有15家被确认发生了两起以上的事件或事故。违规类型涵盖超额发放关联人贷款、职场霸凌、无担保及优惠贷款、员工私下交易、贪污等多种情况，外界指出地区金库的内部控制系统正处于薄弱状态。
7月1日发生公示事由的釜山A金库，因△违反员工诚实义务 △发放优惠性贷款 △虚假资源交易 △凭证处理不当 △超额发放关联人贷款，导致1名高管被记过、1名员工被惩戒解雇、2名员工被减薪。
在京畿道B金库，因△向贷款中介支付不当募集佣金 △超额发放贷款 △发放禁止类担保贷款 △工程款发放不当 △超额发放关联人贷款等事件，于7月3日产生公示事由，导致1名高管被记过、3名员工被停职、6名员工被减薪。
也有高管受到最高级别制裁“解雇”的情况。在京畿道C金库，发生了△超额发放关联人贷款 △工程款发放不当 △延迟获取后置担保 △不当业务指示 △私下收受钱财 △与分理处买入相关的虚假服务合同签署等事故。因此，1名高管被解雇，1名员工被惩戒解雇，4名员工被停职，2名员工被减薪。
9月23日发生公示事由的庆北D金库，1名高管因△违反禁止兼职义务 △妨碍中央会检查业务 △违规收取共济募集津贴被处以停职1个月的制裁，但该高管已于8月辞职。特别是在D金库的案例中，其在9月的经营实态评估中获得综合评级3级、资产健全性评级4级的评价，收到了经营改善建议，经营层面的亏损隐患令人担忧。
此外，在仅因单一起事故受到制裁的金库中，也出现了超额发放关联人贷款、大额现金交易报告（CTR）瞒报、员工与会员间私下交易、无资源汇款及贪污、获取受限抵押品、代理开具凭证（存款支付业务不当）等大大小小的违规行为。
随着地区金库接连发生事故，中央会于10月引入了强化内部控制的业务指南。与行政安全部共同制定的“新村金库事故预防业务指南”分析了2021年至2023年间新村金库发生的事故案例，涵盖了贷款、存取款与现金管理、内部控制与组织管理，以及其他共4大领域中员工必须检查的内容。
该指南重点在于明确发生内部控制相关事件时的责任归属。强化了理事长等负责人的检查义务，并引入了管理者专用事故预防检查清单。为了预防贷款事故，制定了信贷领域各类型的检查事项，并加强了贷款担保物的鉴定评估及贷款审核程序。为防止现金挪用事故，所有网点必须每月两次以上不定期检查保险柜和自动存取款机（ATM）的现钞余额。
中央会计划在定期检查中，对未遵守内部控制业务指南的地区金库进行制裁。此外，对不遵守指南的员工也将视为严重疏于内部控制并严厉处置。中央会相关人士解释称：“现行规定在事故发生时对管理责任的判断标准较为模糊，通过此次引入业务指南，将彻底核查管理者层级是否尽到了事故预防职责。”
当被问及以合作社形式运营的各独立金库是否会遵守该指南时，上述相关人士回答道：“指南也是中央会制定的内部规章，因此如果各独立金库不遵守，就会引发问题。虽然很难从根本上杜绝事故，但这是为了防止不光彩事件重复发生而强化内部控制的措施。”
另一方面，政界也密切关注新村金库的金融事故。据共同民主党议员梁富男（音，Yang Bu-nam）办公室透露，从2019年至2024年8月，全国新村金库累计发生金融事故68起，金额高达约429亿韩元。按类型划分，贪污以52起居首，其次是渎职（8起）、诈骗（6起）和受贿（2起）。梁议员指出：“经营革新方案发布后，新村金库依然事故不断，这证明了行政安全部的监督体系存在不足。行政安全部应将当前视为‘黄金时间’，全力加强对新村金库的管理、监督及内部控制。”
作为新村金库的监督机构，行政安全部正通过修改法律以加强监督。行政安全部于2023年11月制定了新村金库经营革新方案，并正在依次落实。该革新方案由△治理结构及经营革新 △健全性及金库监督体系强化 △金库经营结构合理化及存款人保护强化等3大领域、10项核心课题、72项细分课题组成。
9月30日，国务会议审议通过了《新村金库法》施行令修订案，主要内容包括：△强化中央会主要高管选任的透明度与公正性 △强化中央会监事及金库监督委员会委员的任职资格 △提升新村金库资金运营稳定性 △确保存款提取等紧急情况下的金库流动性等。
今年5月，为增强金库的健全性，行政安全部对《新村金库监督标准》修订案进行了行政预告。主要内容包括缩短经营改善计划的提交期限与履行期限，并增设对违反经营健全性规定时的处置条例。行政安全部相关人士表示：“监督标准修订案的部分内容已转化为施行令，目前正由法制处审查，预计年内即可施行。”