[비즈한국] 企业有时会做出难以仅用金钱来解释的决策。了解隐藏在其中的法律或制度，就能理解更详细的内幕。“博学商业法（알쓸비법）”将为您介绍有助于理解商业脉络的线索。
国内服务中介和流通的中心已从线下转移到线上。这种趋势在身边随处可见。一方面住房需求在增加，另一方面以线下门店为主的商业建筑却空空如也。以面对面销售为主要营业方式的直销和网络销售，销售额在毫无对策的情况下持续下滑。笔者不知从何时起也不再前往大型超市，果不其然，大型超市不仅销售额在减少，连店铺数量也呈现萎缩趋势。
在线上，搜索、购买、支付等环节均在平台内部完成。一旦特定平台成为主流，用户就会产生依赖，轻易不会使用其他平台。垄断平台正是通过这种方式确保了支配力，其结果是中小流通企业或小型平台走向没落，而产品销售、服务使用等过程中产生的附加价值则被垄断平台所攫取。
没有企业能不受平台影响。除了制造业和服务业，即使是医生、律师等专业人士，迟早也会通过平台进行交易。平台在某些方面开启了商业新篇章，但在另一方面也造成了对平台的依赖。
考虑到这一现实，当前《公平交易法》中最值得关注的领域是入驻商家-平台-消费者之间的交易，即平台交易。目前，在分包、加盟业务、访问销售、代理店交易、大型流通业交易等领域均已施行单行法（针对特定事项制定的法律），但平台交易的规模远超上述交易。这就是为什么通过《公平交易法》对平台交易进行规范更为迫切的原因。
基于这种问题意识，曾一度掀起了关于《在线平台公平化法》的立法讨论。令人称奇的是，从舆论动向来看，反对立法的意见占据多数。反对理由是过度的事前监管会阻碍平台企业的发展，削弱创新。友好的舆论占多数，这也显示出平台已成为国内流通及服务中介市场的主流。
最终，政府没有选择制定《在线平台公平化法》等单行法，而是推进修订《公平交易法》。从内容来看，主要包括：①修订对市场支配地位经营者（垄断企业）的推定规定；②在中介、搜索、视频、社交媒体、操作系统、广告等6个领域；③禁止市场支配地位经营者的自我优待、捆绑销售、限制多归属（multi-homing）、要求最惠待遇等4种不公平交易行为。
乍一看似乎加强了对平台的监管，但事实并非如此。市场支配地位经营者的事后推定门槛反而提高了。根据现有条款，市场份额达到50%以上即被视为市场支配地位经营者，但在修订案中，市场份额需达到60%以上才会被认定。按照修订案，谷歌、苹果、Naver035420、Kakao035720属于市场支配地位经营者，但Coupang、配送的民族（Baedal Minjok）则不在范围内。看来法律确实是一件奇妙的事情。
有人认为，仅靠修订《公平交易法》进行监管已足够，制定单行法不过是“屋上架屋”。理论上或许有道理，但从现实来看，制定单行法才能在政府部门内设立相关职能部门、组建组织并分配预算，从而积极地执行法律。因此，制定与不制定单行法在监管力度上存在巨大差异。
此类关于立法和修订的讨论，暗示了未来在平台监管问题上将发生激烈的争论。可供参考的争论主要案例包括以下这些：N公司在与房地产信息平台签订合同时，禁止对方将提供给自己的房源信息提供给竞争对手K公司。结果，K公司在房地产服务领域的销售额大幅下降，最终在2018年后不得不将房地产服务外包给其他公司。
公平交易委员会认为，N公司的行为属于《公平交易法》禁止的“排除竞争经营者行为”，于2020年9月下达了纠正命令并处以约10亿韩元的罚款。这是为了制裁平台利用支配力，限制入驻商家进行“多归属（multi-homing，即同时入驻多个平台）”以及排挤竞争平台的行为。
另一个案例是，K公司在运营加盟出租车业务时，要求4家竞争对手提供实时营业秘密作为合作契约条件，如果竞争对手拒绝，K公司就禁止该竞争对手所属的出租车司机接收K公司的叫车订单。
乍一看，K公司是否派发叫车订单似乎是其自主判断，并没有什么问题。然而，K公司的上述政策因其在市场上拥有垄断地位而引发了争议。
由于K公司是在出租车叫车市场拥有90%份额的市场支配地位经营者，竞争对手根本无法拒绝K的要求。因为如果某家竞争对手拒绝了K的要求，其所属司机将无法获得市场上90%的叫车订单。
另一方面，竞争对手向K公司提供实时营业信息也是一件棘手的事情。因为K公司可以利用这些营业信息，分析竞争对手司机运营频繁的地区和时段，从而实施策略性投入自家司机的车辆。最终，公平交易委员会于2024年10月2日对K公司下达了纠正命令，处以724亿韩元（暂定）的罚款，并将其移交检方调查。
此外，公平交易委员会制裁的其他平台主要不公平交易行为（滥用市场支配地位行为）还包括：G公司利用市场支配地位，要求游戏公司仅在其应用商店发布游戏；G公司在分发操作系统并确保市场支配力后，禁止设备制造商开发及搭载变体操作系统等行为。
平台在服务创新方面有其贡献，而且韩国本土平台在市场中的比重较外国更高，因此在提及平台监管时难免小心翼翼。然而，现在是时候审视平台的功与过了。从通过平台间竞争来促进消费者福利的角度来看，这一点尤为重要。