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首尔麻浦区区长朴康洙，不服家族所有媒体公司股票信托裁定，诉讼败诉

[비즈한국] 首尔麻浦区区长朴康洙此前因其本人及家人持有的媒体公司股票被韩国人事革新处判定为“与职务有关”，随后提起诉讼要求撤销该裁定，但已被证实败诉。目前，朴区长已将个人持股转让给子女并提起了上诉。近期，前首尔九老区区长文宪日因拒绝处置其作为大股东所持有的公司股票，选择辞去区长职务，引发了社会对股票盲目信托制度的高度关注。舆论指出，有必要进一步强化公职人员的责任。

2023年7月3日，人事革新处股票盲目信托审查委员会认定，朴康洙麻浦区区长及其配偶、子女（长子、长女）持有的媒体公司股票与职务具有相关性，并通知朴区长对这些股票进行出售或办理盲目信托。朴区长不服委员会决定，于今年1月提起行政诉讼，请求撤销职务关联性裁定，但于8月22日在第一审中败诉。

鉴于目前本人持有的股票已全部处置，朴区长认为二审仍有胜诉空间，遂于9月6日向首尔高等法院提起上诉。朴区长方面表示：“待二审结果出炉后，将依照合法程序处理股票。”其立场为视法院判断考虑盲目信托等处置方案。

股票盲目信托制度规定，财产公开对象及其利益相关者（配偶、直系亲属）持有的股票总额超过3000万韩元时，须在2个月内出售或办理盲目信托。根据《公职人员伦理法》，已婚女儿、外祖父母、外曾祖父母、外孙辈等不计入利益相关者范围。

根据政府公职人员伦理委员会发布的财产公开资料，朴区长在当选时，其本人、配偶及子女共持有“Thank You Media Group”股票6万股以及“日报时事新闻”股票2万股。Thank You Media Group是经营媒体“Thank You News”的公司，而日报时事新闻则是“时事焦点（Sisa Focus）”的发行方。朴区长是时事焦点的创始人，曾担任会长、代表理事、发行人等职。作为时事焦点姊妹刊的Thank You News于2015年创刊时，曾以“麻浦Thank You News”为名作为麻浦地区媒体启动。

朴区长在2022年6月举行的第8届全国地方选举中，作为国民力量党候选人当选麻浦区区长，并于7月1日就任。次年，在收到股票盲目信托审查委员会关于媒体公司股票具有职务关联性的审查结果后，他于同年8月将其个人持有的2万股Thank You Media Group股票转让给了长子和长女，各1万股。随后在11月，将位于麻浦区的媒体公司总部迁至了西大门区。目前，朴康洙区长本人名下已无持股。

以今年3月28日的财产公开资料为准，朴区长家族持有的这两家非上市媒体公司股票价值高达34亿韩元。在日报时事新闻股票中，朴区长的配偶持有1万2000股，长子和长女各持有4000股；Thank You Media Group股票则由长子和长女各持有3万股。

股票盲目信托审查委员会认为，由朴区长家族持有100%股权的媒体公司，与“制定及实施宣传行政综合计划”、“区政府宣传”、“媒体管理”等业务存在关联。审查时还考虑到，由于当时媒体公司总部位于麻浦区，区政府经济振兴科负责处理其休业、停业等申报业务。

对此，朴区长在行政诉讼中反驳称：“媒体公司均为非上市企业，持有股票仅是为了确保经营权，并不会因区长职务而增值。依据《公职人员利益冲突防止法》，这些公司无法与麻浦区签订随意合同，加之总部已经迁移，且公司的媒体活动与地方政府首长业务无关，综上所述不存在职务关联性。”

法院最终支持了委员会的裁定。首尔行政法院（审判长李珠英）在一审判决中驳回了朴区长的诉求，判决称：“麻浦区区长的职务被视为能够获取相关公司经营或财产权利的重要信息，并能对其产生影响，因此承认公司股票与职务具有相关性是合理的。”

裁判部列举了驳回理由，包括：△相关媒体公司在审查委员会作出裁定前一直在麻浦区开展业务；△朴区长在执行区长职务过程中，拥有获取与公司股票相关信息的充分可能性；△由于实质上是朴区长的家族企业，存在朴区长可以对经营行使影响力的支配结构；△即便是非上市股票也具有财产价值；△即便迁移了总部，业务活动范围也不局限于总部所在地等。

法院还从公正履行职务的角度建议进行处置。裁判部明确表示：“通过出售或盲目信托媒体公司股票，可以从源头上消除利益冲突的可能性。这能保护公众对区长公平履行职务的信任，防止麻浦区居民与区长之间的委任关系受损，完全符合股票盲目信托制度的宗旨。如此一来，也能避免包括区民在内的民众产生不必要的误解或怀疑，使区长能够专注于本职工作。”

这并非首次出现区长不服股票盲目信托审查委员会结果的情况。近期，前首尔九老区区长文宪日因其持有的170亿韩元规模“文工程（Moon Engineering）”股票被判定具有职务关联性，于10月16日自愿辞去了区长职务。文前区长曾两次提起行政诉讼均告败诉，尽管已向大法院提出上诉，但最终选择了辞职。选拔新任九老区区长的补缺选举将于2025年4月2日举行。

文前区长的举动遭到了当地社会和政界的批评。在其离职仪式上，甚至出现了居民抗议。国民力量党代表韩东勋在10月17日召开的最高委员会会议上，针对同属本党的文前区长表示：“国民力量党内绝不应有将公职视为副业的人”，“我将确保这样的人绝对不会获得党内提名”。