[비즈한국] 旨在让国民参与国家预算编制过程的“国民参与预算制度”，其预算规模正日益萎缩，引发了该制度是否正沦为形式化空壳的担忧。今年，根据国民参与预算制度编列的预算已降至实施首年的一半以下。
随着预算分配急剧减少，参与的国民人数也随之下降，这使得上述担忧进一步加剧。有观点指出，如果一味追求预算编制和执行的效率，可能会重蹈覆辙，导致国家预算排除真正普通国民的声音，而只反映规模庞大的利益团体的诉求。
政府于2017年根据《国家财政法》第16条第4项“政府应努力提高预算过程的透明度及国民对预算过程的参与度”之规定，创设了“国民参与预算制度”。其核心在于让国民直接参与预算过程，提出项目建议、参与审核并决定优先顺序。
国民参与预算制度由两部分组成：一是“建议型”，即国民提出建议后经相关部门进行合格性审查，或由预算国民参与团对部门提出的项目要求进行审议并开展偏好投票；二是“讨论型”，即就国家财政重点课题进行国民参与式讨论后编制预算。国民参与预算制度自启动之初，便以国民直接提出项目的“建议型”为主，获得了极大的反响。虽然该制度曾因预算规模大幅增长而备受青睐，但自2023年起急剧萎缩。
在国民参与预算制度实施的第一年（2018年），共编列了6个项目，预算金额为422亿韩元。次年（2019年）项目数增加到38个，预算也跃升至928亿韩元。2020年，38个项目的适用预算达到1057亿韩元，突破了1000亿韩元大关。2021年，项目数量增至63个，预算增至1168亿韩元；2022年，71个项目的预算更是增至1429亿韩元，接近1500亿韩元。
然而，2023年项目数量缩减至51个，预算也骤减至500亿韩元。今年规模进一步缩小，项目仅剩13个，预算仅为170亿韩元。在制度启动仅仅6年后，国民参与预算的规模已缩减至首年的一半以下。
去年通过国民参与预算制度进行的项目包括：雇佣劳动部的国家资格考试场扩建及青年职业体验方式多样化、科学技术信息通信部的加强信息弱势地区软件教育支持、教育部学生成长支持实态调查、警察厅针对高风险犯罪受害者的民间安保服务支持等，这些都是非普通国民难以想出的项目。这些项目的平均预算执行率为93.1%，反响相当不错。特别是警察厅的“针对高风险犯罪受害者的民间安保服务支持”项目，虽然获批预算为7亿韩元，但实际执行金额达到7.23亿韩元，受到了广泛欢迎。
但随着国民参与预算制度分配的预算急剧减少，国民的参与热情也在逐渐冷却。国民提交的建议数从2019年的1206件，增加到2020年的1399件、2021年的1164件、2022年的1589件，并于2023年激增至2043件。然而，随着2023年适用项目数减至51个，今年的国民建议数减少至1191件。政府部门对国民提交建议的“合格”判定比例也在下降。2021年国民提交的1164件建议中，有145件被部门判定为合格，合格率为12.5%；但2023年国民提交的2043件建议中，仅有82件被判定为合格，合格率骤降至4.0%。
今年，部门的合格判定比例也仅为7.0%，未达10%。在这些被部门判定为合格的项目中，最终获得实际预算分配的比例也在下滑。今年83个被部门判定为合格的项目中，仅有13个获得了实际预算，预算反映率仅为15.7%。这是国民参与预算制度实施以来最低的预算反映率。