[비즈한국] 围绕京畿道龙仁市废弃物处理设施——龙仁环境中心，近日争议不断。近期，运营牵头方Samjoong Navis因拒绝与工会进行集体谈判，被地方劳动委员会裁定为存在不正当劳动行为。然而，龙仁环境中心自2000年起由Kolon Global003070运营，但自去年工会成立后，便转为与Samjoong Navis共同运营。对此，龙仁环境中心工会主张，Kolon Global将Samjoong Navis当作盾牌，以此规避集体谈判。
Kolon Global意在规避集体谈判？
Samjoong Navis是一家由三星重工前员工于2001年成立的废弃物焚烧设施管理公司。过去22年间，该公司一直运营着九里市资源回收设施，但在2022年12月合同到期后，未能成功中标续约，原因是有质疑称其未合理使用劳务费。在合同终止后，Samjoong Navis仍继续运营九里资源回收设施，直到今年9月在经历法律纠纷后撤出。正处于存亡关头的Samjoong Navis，因与Kolon Global共同承担2024年度龙仁环境中心的运营工作而起死回生。
然而，有主张认为，这种共同承包其实是Kolon Global为规避与工会谈判而耍的手段。全国环境工会龙仁支部（龙仁环境中心工会）相关人士主张：“龙仁环境中心长期以来一直由Kolon Global运营。2023年2月工会成立后进行了集体谈判，但Kolon Global从10月左右开始拖延谈判，在未达成结论的情况下，突然与Samjoong Navis共同投标，随后便中断了谈判。”
该相关人士称：“通常情况下，共同承包方会按参与比例雇佣员工，但除所长外，所有员工的雇佣都由Samjoong Navis承接。原属Kolon Global的员工全部变成了Samjoong Navis的员工。当工会要求Samjoong Navis进行集体谈判时，对方却以没有权限为由拒绝。我不禁怀疑，Kolon Global实际负责运营，却将员工隶属关系转给Samjoong Navis，是为了阻碍工会活动。”
事实上，Kolon Global与Samjoong Navis的参与比例（收益分配）为4比6，但在人员分配上，Kolon Global为1人，Samjoong Navis为62人。除1名所长外，其余62人全部隶属于Samjoong Navis。
Kolon Global从2000年（当时为Kolon建设）起一直运营至今。龙仁市在2020年前每三年与Kolon Global续签合同，自2021年起改为公开招标选定运营方。尽管投标方式有所改变，但在2021年和2024年，Kolon Global均入选为受托方。
Kolon Global相关人士解释称：“我们根据龙仁市的招标公告，采取过单独投标，也采取过共同投标。因为我们是施工专业公司，所以会另行委托运营专业公司。即使是单独运营时，我们也一直以与运营专业公司建立伙伴关系的形式进行。以龙仁环境中心为例，收益按照参与比例进行分配，运营由Samjoong Navis负责。因此，除了负责传授经验的一人（所长）外，其余人员全部由Samjoong Navis承接雇佣是合乎情理的。”
称无决策权的Samjoong Navis
最终，工会向劳动委员会提交了针对Samjoong Navis的不正当劳动行为救济申请。8月12日，京畿地方劳动委员会（京畿地劳委）判定资方Samjoong Navis拒绝集体谈判的行为属于不正当劳动行为。在判定书中，工会陈述称，自2024年1月1日起负责龙仁环境中心委托运营的Samjoong Navis拒绝对谈判要求做出回应。工会主张：“Samjoong Navis仅坚持将受托运营的九里市资源回收设施与龙仁环境中心分离开来谈判，无正当理由拒绝集体谈判。”反之，Samjoong Navis则反驳称：“目前正在谈判中，从未规避或拒绝过谈判要求。”
京畿地劳委表示：“认定Samjoong Navis株式会社以不诚实的谈判态度应对全国环境工会的集体谈判，构成了拒绝及怠慢集体谈判的不正当劳动行为”，并下达了救济命令。Samjoong Navis对此不服，已向中央劳动委员会申请再审。
Samjoong Navis为何拒绝谈判？Samjoong Navis相关人士向Biz Hankook解释道：“公司是考虑到九里资源回收设施的运营即将结束，才提出分离谈判的建议。工会误解了这一点，起诉公司不积极沟通。公司觉得很委屈，所以才向中央劳动委员会申请了再审。”
目前，Samjoong Navis与九里市资源回收设施的合同已终止，相关员工已被新的受托企业承接雇佣。即便如此，Samjoong Navis拒绝谈判的行为仍引发了其他质疑。
当时的情况可以从6月17日访问九里资源回收设施的龙惠仁议员（基本收入党）方面获悉。议员办公室相关人士表示：“在Samjoong Navis、工会及议员办公室的三方会谈中，当问及为何不与龙仁环境中心工会谈判时，Samjoong Navis表示有投资方存在，他们自己没有决策权。”
根据龙惠仁议员办公室提供的当时对话记录，Samjoong Navis相关人士称：“2022年下半年进行投标时，公司处于濒临倒闭的状态。当时有投资方出现，要求让我们进行经营，所以通过利用Samjoong Navis进行运营，我们从一开始就主张在该部分不会取走哪怕1韩元。现状如此，对于龙仁的事情我们无法指手画脚。”当被问及公司运营是否没有决策权时，该相关人士仅回答“有投资方存在”。
龙仁市相关人士表示：“已知晓最近Samjoong Navis被判定存在不正当劳动行为的事实。但市政府很难直接干预民间委托事业场所，目前正在积极与相关人士见面沟通。如有需要改进的部分，我们会督促其改进。据了解，运营费用是按照参与比例进行分配的，针对这部分内容，我们将定期进行检查。”