[비즈한국] 围绕首尔松坡区食物垃圾处理企业Re-Clean的争议持续不断。继2019年被曝光非法排放废水后，近日又有质疑称该公司擅自违规接收了超过19万吨未经审批的垃圾。部分舆论批评称，在外资基础设施投资公司麦格理（Macquarie）收购Re-Clean后，各种问题便接连发生。
韩国基础设施“大户”麦格理为何入局
围绕Re-Clean的争议仍在继续。由于Re-Clean运营的食物垃圾处理设施散发的恶臭，首尔松坡区长旨洞一带居民的投诉持续了十余年。为此，2022年12月，首尔市、松坡区政府及运营企业Re-Clean投入了50亿韩元进行除臭改造工程，但有指责称改善效果不佳（相关报道：松坡区资源循环公园虽持续接到十年投诉，恶臭检测仍获“合格”，结果发现…… [独家] 垃圾处理企业竟用公款进行性交易，主管单位松坡区厅“装聋作哑”）。近期，又有人提出质疑，称Re-Clean自2018年起违规接收了超过19万吨未经审批的垃圾，以此牟取不正当利益。这意味着该公司处理了合同规定范围之外的垃圾。
在6月14日举行的松坡区议会区政质询中，朴钟贤议员批评道：“在过去10年的运营期间，曾对恶臭、非法排放食物垃圾废水等各类事故负有责任的Re-Clean前任高管，如今仍被聘为咨询委员。如果恶臭投诉持续不断，松坡区厅和Re-Clean理应承担所有责任并停止设施运营。”
有观点指出，在外国基础设施投资公司麦格理收购Re-Clean后，问题便随之而来。麦格理集团旗下的附属公司在2013年至2017年间，通过收购包括Re-Clean在内的大吉产业、珍珠产业、Koentec029960、Saehan环境、世宗能源等企业，扩大了其在垃圾处理行业的规模。据悉，2017年收购Re-Clean时，麦格理曾承诺遵守社会贡献及实际协议书，以此获得了松坡区厅的许可。
松坡区议员朴钟贤向BizHankook表示：“麦格理收购Re-Clean后，大股东麦格理和Dawee Hana资产管理公司以运营资金为名，以年利率11%向Re-Clean控股公司提供了1134亿韩元的贷款。虽然Re-Clean通过排放废水和非法接收垃圾增加了营收，但营业利润反而出现了下滑。”
国际贸易法专家宋基浩律师指出：“Re-Clean在未经松坡区批准的情况下额外处理食物垃圾，导致恶臭不断。不能排除麦格理通过11%高息贷款带来的金融结构是导致这一现象的原因。在这种结构下，公司必然面临巨大的营收压力。令人费解的是，松坡区厅对于违反协议的Re-Clean所采取的应对措施显得非常消极。”
2766亿韩元罚款诉讼，松坡区最终败诉
近期，在针对Re-Clean非法排放废水而征收罚款的行政诉讼中，松坡区政府被证实败诉。Re-Clean最终规避了2766亿韩元的罚款缴纳。
2021年，松坡区根据《水环境保全法》，对非法排放废水的Re-Clean处以了2766亿6393万160韩元的超额排放罚款（罚金）。松坡区根据检察机关的指控，认定Re-Clean在2016年10月1日至2019年6月28日期间非法排放了9万4922吨废水。
Re-Clean认为该处罚不当，向首尔行政法院提起行政诉讼，要求撤销处罚。判决书显示，Re-Clean主张从食物垃圾处理设施产生的废弃物不能被视为《水环境保全法》所定义的废水，且罚款金额过高。
在行政诉讼进行期间，刑事审判已对Re-Clean及其高管做出了有罪判决，目前二审正在进行中。
然而，10月29日，首尔行政法院撤销了松坡区基于检察机关调查结果所做出的罚款决定。法院认为，Re-Clean非法排放废水的期间及超额排放罚款的计算方式本身没有问题。此外，法院也将食物垃圾处理设施排放的废水认定为《水环境保全法》中规定的废水。
问题出在样本采集地点和排放量计算上。法院认为，由于松坡区提交的检察机关犯罪一览表与Re-Clean的运营日志数值不符，无法确定Re-Clean实际排放的废水是否确实为9万4922吨。此外，废水在排入过程中，部分是通过分支管道非法排放，部分是经过废水处理流程后排放，两种水流在汇合点混合。法院认为，由于未在汇合点采集样本，而是在分支管道采集样本的做法存在问题，因此判定撤销松坡区的超额排放罚款决定。
尽管松坡区提交的废水排放量和样本采集结果均基于检察机关的调查资料，但并未得到法院的认可。在经历了3年的诉讼后，松坡区政府败诉后的应对措施也备受关注。松坡区厅表示：“计划在14日内决定是否上诉。”此前，朴钟贤议员曾批评道：“松坡区厅的应对非常消极，有必要对Re-Clean进行真相调查。”
麦格理方面表示：“公司在收购Re-Clean初期参与了经营，但目前完全不干预其运营。”对于高息贷款的原因，麦格理方面未作出回应。