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首尔市焚烧厂工人血检检出二恶英却“无动于衷”？……独家获取报告内容

[비즈한국] 2021年因焚烧厂工人体内检测出血液二恶英引发争议，首尔市决定从今年起对资源回收设施（焚烧厂）员工进行特殊健康检查。这是地方政府首次针对焚烧厂工人开展健康调查。根据BizHankook获取的2024年8月《资源回收设施作业环境测定及劳动者健康影响调查第一年》总结报告显示，焚烧设施内部及工人的血液中均检测出了二恶英。血中二恶英浓度最高达14.34皮克（pg TEQ/g lipid），平均值为6.59皮克，高于2021年调查时的最高值9.13皮克和平均值5.230皮克。

正如预期，工人的血液中检测出了二恶英，但据了解，在调查结果出炉后，首尔市并未采取任何后续措施。工会批评首尔市针对制定对策一事始终保持“无动于衷”的态度。

全国首个焚烧厂工人健康调查……结果如何？

关于是否有必要对焚烧厂工人进行健康调查的讨论始于2022年，原因是2021年韩国安全保健公团对首尔焚烧厂10名工人进行的调查中，发现了血液内含有毒物质二恶英的事实。在设施内部空气中也检测出了二恶英、苯并芘等物质。这只是安全保健公团进行的一次性调查结果。

在此之前，虽然对焚烧厂周边居民进行过健康调查和环境影响评价，但并未对焚烧厂内的空气质量和员工进行调查。虽然有针对焚烧厂外排放空气质量的标准，但缺乏室内环境标准及针对工作人员血中二恶英的相关标准。

鉴于此，在2022年的国政监查中，首尔市承诺将对焚烧厂工人进行定期的特殊健康检查，并制定二恶英暴露标准。当时基本所得党议员龙慧仁指出：“对麻浦和阳川资源回收设施的10名工人进行了抽检，结果显示血液中含有二恶英，浓度是周边居民的14倍。问题在于，目前针对这些工人的健康检查项目中并未包含二恶英。”首尔市长吴世勋当时表示：“明年的预算案中已经反映了您提到的（健康检查）预算。未来我们将竭尽全力保障工人的身心健康。”

据BizHankook采访，首尔市今年首次对首尔市内焚烧厂（资源回收设施）的内部空气质量及员工进行了健康调查。不过，此次调查并非覆盖所有在焚烧厂工作的员工，首尔市仅针对江南、芦原、麻浦、阳川4处资源回收设施的各10名员工，共计40人进行了血中二恶英等项目的调查。

根据反映调查结果的《资源回收设施作业环境测定及劳动者健康影响调查第一年学术服务总结报告》，工人的血中二恶英浓度范围为1.12~14.34皮克（pg TEQ/g lipid）。整体平均值为6.59皮克，中位数为6.35皮克。而在2021年安全保健公团的研究中，血中二恶英浓度范围为2.184~9.134皮克，平均值为5.230皮克，中位数为5.063皮克。相比之下，今年的调查显示血中二恶英浓度范围更广。不过，2021年检测出的橙剂成分（2378-四氯二苯并二恶英）此次未被检出。

根据工作地点和工龄的不同，结果也存在差异。在4个资源回收设施中，芦原设施平均为8.70皮克，数值最高。工龄10年以上者的平均值为7.03皮克，10年以下者为5.94皮克。与维修组相比，运行组工人的血中二恶英浓度更高，运行组平均为7.47皮克，维修组平均为4.54皮克。

总结报告在谈及调查结果时明确指出：“资源回收设施工人主要停留在现场，并暴露于多种有害因子中，且存在间歇性高浓度暴露的情况；个人防护用品与工作服的穿戴及管理状态并不理想。长期在岗的工人在经历间歇性高浓度暴露的情况下，患癌症、心血管疾病、呼吸道疾病等多种疾病的风险可能会增加。”

负责调查的首席研究员张润锡（音译）向BizHankook解释道：“虽然剧毒二恶英不是一种浓度会急剧变化的物质，但一旦进入体内就很难长期排出，因此有必要进行追踪观察。从第一年的结果来看，虽然数值较小，但作业环境中确实观察到了高浓度情况。结合细颗粒物等其他结果综合判断，这对工人的健康会产生影响，因此非常有必要改善作业环境。”

他同时指出：“与其他设施相比，芦原资源回收设施工人的血中二恶英浓度较高，原因似乎是设施老化所致。”

即便检出二恶英……首尔市称“难以证明二恶英与焚烧厂的因果关系”

问题在于，首尔市在调查后并未采取任何措施。全国环境劳动组合（环境工会）表示，在健康影响调查结果出炉后，首尔市始终缺席对策讨论。环境工会主张：“首尔市在全国范围内首次对焚烧设施工人进行了健康影响调查，并确认工人的健康处于不安全状态。应当以检查结果为基础讨论设备改善及后续对策，但首尔市至今仍采取‘无动于衷’的态度。在此次调查中，首尔市也以预算为由，仅对40名工人进行了调查。”

报告也未对外公开。目前，首尔市在官网上将《资源回收设施作业环境测定及劳动者健康影响调查》的相关内容设定为“非公开”。而在2022年国政监查中承诺的二恶英暴露标准至今也未制定。

首尔市的立场是，作为调查的第一年，目前很难讨论具体替代方案。首尔市相关负责人解释称：“需要进行约3年的测量，积累一定的统计数据，目前仅完成了第一年。目前没有发现异常情况，看起来还没到可以定论的阶段。由于日常生活中周边环境也可能产生二恶英，因此很难断定一定是由于作业环境造成的暴露。我们将研究多方面因素，在检查结果积累后，以此为基础对设施进行改善。关于室内二恶英暴露标准，虽然已请求环境部制定，但目前尚未出台具体标准。”在被问及是否公开报告后，该负责人表示：“已要求在资源回收设施官网上上传报告。”

一位要求匿名的职业环境医学教授指出：“本次调查中，工人的平均二恶英含量超过6皮克，且随着工作时间的增加，血中二恶英数值有增加的趋势，这支持了其受作业环境暴露影响的结论。由于焚烧废弃物的性质不同，暴露情况也会有所差异，因此有必要将包括铅在内的多种重金属暴露检测纳入特殊健康检查项目，并进行常态化的监控。”