[비즈한국] 信息通信技术（ICT）领域的基金继今年之后，明年将再次大幅缩减。这是因为去年SK电讯017670、KT030200、LG Uplus032640等三大运营商均放弃了5G 28GHz频段，导致基金筹集亮起红灯。此外，今年第4家移动运营商牌照被取消的后续影响预计将持续带来阻碍。这两项基金被视为用于人工智能（AI）领域投资等的重要财源。最终，各界担忧ICT研发（R&D）和中小企业扶持等可能会因此萎缩。
ICT基金明年将迎来大规模削减
根据政府预算案，明年的信息通信振兴基金（信息振兴基金）和广播通信发展基金（广通发展基金）规模分别为8692亿韩元和7368亿韩元，同比呈现大幅下降趋势，预示着因赤字运营而进行的预算结构调整已成为现实。信息振兴基金规模将从今年的9825亿韩元缩减11.5%，广通发展基金将从今年的9054亿韩元缩减18.6%。从2025年度基金运作计划案来看，信息振兴基金的运作规模将从今年的1.3797万亿韩元减少26.7%至1.011万亿韩元，广通发展基金则从1.2527万亿韩元减少30.1%至8753亿韩元。
信息振兴基金主要投入于信息通信技术开发或国策研发项目。广通发展基金则用于广播通信领域的服务激活、产业基础建设等事业。用于振兴ICT领域的基金预算去年已被削减了约四分之一，明年运营规模进一步缩减，预计以基金推动的项目也将随之萎缩。根据基金运作计划，广播通信服务海外拓展项目（减少22亿韩元）等将被缩减运营，科学技术信息通信部的预算中，数字新产业培育和数字创新全面化等预算也将分别减少996亿韩元和82亿韩元。
不过，去年因大规模削减而引发争议的R&D预算已编制为19万亿韩元，实现恢复。这比两年前的18.8686万亿韩元预算增加了约1000亿韩元，与今年相比增加了约2万亿韩元。重点投资领域为人工智能（AI）、半导体、尖端生物和量子技术等。
4万亿韩元赤字，为提升数字竞争力需“重新设计”
其背景是万亿韩元级别的赤字结构。每年仅利息支出就高达1000亿韩元，而作为核心财源的频率分配金也在减少。向通信运营商征收的频率分配金以4.5:5.5的比例分配给信息振兴基金和广通发展基金。
以去年为准，频率分配金比前一年减少了48%。2022年，科学技术信息通信部对5G频率分配进行了3周年履行检查，结果显示三大运营商在28GHz频段的基站建设仅完成了义务量的10%~12%左右。对此，科学技术信息通信部继2022年12月取消KT和LG Uplus的频段分配后，于去年5月取消了SKT的28GHz频率分配。政府在去年填补史上最大规模税收缺口的过程中，以年利率4.04%从邮政保险储备金中借入了2500亿韩元，以填补信息振兴基金的资金不足。
国会预算政策处针对取消5G频率分配一事指出：“由于三大运营商未履行28GHz建设义务，反而通过节省设备建设成本和提供服务质量与收费不匹配的高价套餐，获取了更大的利益。”虽然寻找新的频率持有者被认为是解决问题的最稳妥方法，但随着今年上半年Stage X第4家移动运营商资格的取消，对额外筹集ICT基金的期待也随之落空。
在17日举行的尹锡悦政府上半期科学技术与数字政策成果及后续计划发布会上，信息通信政策室室长宋尚勋表示：“除了基金项目外，我们正在通过一般会计或其他会计项目编列新业务，以维持并扩大整体支出。”
在外界批评政府未能实现网络建设战略的同时，也有意见指出，基金运作的缩减使得ICT研发及扶持事业的萎缩不可避免。ICT基金明年的赤字规模约为4万亿韩元，政府已出台了今后每年至少缩减3000亿韩元运营规模的计划。政府也表达了在2026年和2028年重新分配频率时再次挑战的意愿。然而，正如这次即便大幅降低准入门槛也遭遇失败的案例一样，业界对寻找新主人的前景持怀疑态度。一位业内人士表示：“设备建设和业务维持需要巨大的资本和能力。即便考虑拍卖款分期支付等方式，也已显现出局限性，目前来看，对未来如何推进持怀疑态度。”
部分观点认为，应该对筹集基金财源和整体投资框架进行重新审视。即产业培育、研发支持等基金设立的初衷并未得到妥善实现。庆熙大学媒体传播研究生院教授金勇熙指出：“这是一项健全且优秀的基金，对培育多家内容运营商做出了贡献，但对于这些基金究竟应该用在何处，考虑还不够充分。需要补充5年以上的长远规划或战略性运用方案。”他还强调：“目前基金也被用于原本应使用一般会计的部分，这导致作为财源的通信公司和广播公司缺乏动力，因此必须进行改变。”