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尹锡悦政府的“之”字形步调……产业与国防预算占比缩减,福利支出增加

本文由AI自动翻译。与韩语原文相比可能存在误差。  Read original in Korean →

[비즈한국] 尹锡悦政府在政权更迭后,批评了前任政府的财政支出政策,并表示将推动以民间为主导的经济增长。此外,为了解决过度福利给财政带来的问题,政府也流露出了将重点放在选择性福利而非普遍福利上的政策倾向。同时,政府还强调了加强国防力量的决心。

与任期初期所承诺的不同,尹锡悦政府的产业·中小企业·能源预算占比、研究与开发(R&D)预算占比以及国防预算占比正逐年减少。11月1日,釜山港新仙台及勘蛮码头堆满了进出口货物。图片=韩联社
与任期初期所承诺的不同,尹锡悦政府的产业·中小企业·能源预算占比、研究与开发(R&D)预算占比以及国防预算占比正逐年减少。11月1日,釜山港新仙台及勘蛮码头堆满了进出口货物。图片=韩联社

然而,回顾尹锡悦政府执政以来的各领域预算分配情况,不禁让人怀疑这些政策是否得到了有效执行。此前,保守派政权李明博政府按照其执政理念,扩大了社会间接资本(SOC)投资并增加了国防开支;朴槿惠政府也注重国防预算以及公共秩序与安全预算。此外,作为进步派政权的文在寅政府,正如尹锡悦政府所指出的那样,增加了卫生、福利与劳动领域的预算占比,并降低了国防预算占比。

与之相反,尹锡悦政府与任期初期所承诺的不同,其产业·中小企业·能源预算占比、研究与开发(R&D)预算占比以及国防预算占比正逐年减少。相反,卫生、福利与劳动预算占比在政权初期看似有所下调,但今年却悄然回升。有观点指出,这种与政权初期承诺相悖的“之”字形预算分配政策,不仅没能减轻尹总统所强调的“未来一代的负担”,反而可能会使其变得更加沉重。

尹总统从当选人时期起就曾表示,要将韩国经济体制转变为“民间主导型增长”。为此,他承诺提供放宽监管、针对中小企业的税收优惠与财政支持,并提出了旨在增强尖端产业竞争力的投资计划。这是他为企业创造增长空间的承诺。在福利政策方面,他针对文在寅政府等在野党的政策,曾明确表示“不会搞无差别的撒钱行为”,“将从弱势群体开始提供强有力的支持”。作为保守派政权,他也曾承诺会增加国防费用。

然而,观察尹锡悦政府执政后的预算支出情况,让人对其支出方向是否符合预期产生了质疑。据企划财政部统计,在12个领域的预算支出中,产业·中小企业·能源及R&D的支出占比在尹政府执政后呈下降趋势。产业·中小企业·能源支出在文在寅政府事实上最后一年的2021年占总预算支出的4.7%,但在尹锡悦政府上台后的2022年降至4.5%,2023年进一步跌至3.9%。

产业·中小企业·能源支出占比跌至3%区间,是自2010年有相关统计以来的首次。今年虽小幅回升至4.0%,但仍处于低位。R&D支出占比在尹锡悦政府上台后的2022年录得3.8%,也是首次跌至3%区间,此后连续3年一直停留在3.8%的水平。

相反,卫生、福利与劳动领域的支出占比则比文在寅政府时期进一步扩大。在文在寅政府最后一年的2021年,卫生、福利与劳动领域的支出占比增长至35.6%,尹锡悦政府上台后的2022年曾减至35.3%,2023年降至34.9%。然而今年,该领域支出占比猛增至36.7%,达到了历史最高水平。国防费支出占比也出现了缩减。文在寅政府将执政首年2017年的10.0%国防支出占比,在2021年降至9.4%。而这一占比在尹锡悦政府上台后的2022年进一步降至8.9%,2023年又跌至8.8%。虽今年回升至9.0%,但考虑到其中包含了士兵加薪的费用,这一水平很难被称作是“加强国防”。

特别是这种各领域支出占比的趋势,与以往各届政府根据自身执政理念使用预算的情况形成了鲜明对比。在出身于现代建设的李明博前总统任期中期的2010年,SOC支出占比曾高达8.5%。国防费支出占比也从2010年至2012年连续三年维持在10.1%。在同属保守派的朴槿惠政府时期,除2015年(9.9%)外,国防费支出占比在整个任期内均保持在10.0%。与此相反,文在寅政府降低了国防费支出占比,转而将卫生、福利与劳动支出占比从2017年的32.0%提升至2021年的35.6%。

本文由AI自动翻译。与韩语原文相比可能存在误差。
이승현 저널리스트
writer@bizhankook.com
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