[비즈한국] 在人工智能（AI）时代来临之际，“电力短缺”问题日益凸显。经济整体电气化及电动汽车的普及，也是推高电力需求的关键因素。数据中心因全天候服务器运行及维持内部温湿度而消耗巨大电力，被称为“电老虎”。此前，韩国政府已意识到数据中心与电力供应的重要性，并出台了相关政策。在实施分散首都圈过度密集化风险的监管措施后，政府又于9月宣布了规模达2万亿韩元的民间合作基础设施建设规划。然而，随着数据中心向地方迁移的工作推进缓慢，首都圈集聚现象不仅未见好转，反而出现了阻碍数据中心建设的评价。
大型科技公司与主要国家积极应对“电荒”，韩国政府聚焦“地方分散”
“去年芯片短缺是问题，接下来是变压器。明年将是电力不足。”今年年初，特斯拉首席执行官（CEO）埃隆·马斯克的担忧已成为现实。负责数据存储、处理和分发的数据中心被称为IT服务的“大脑”和“心脏”。争相布局数据中心的全球大型科技公司，正为了应对激增的电力需求而在能源抢占上全力以赴。
AI通过高性能半导体处理数据，会消耗大量电力。谷歌搜索平均需要0.3瓦时（Wh）的电量，而生成式AI ChatGPT则需要近10倍的2.9Wh电量。基于图像和视频的模型比文字模型耗电量高出40至60倍。据推算，单次AI模型训练消耗的电力就超过了100户家庭的全年用电量。正因如此，全球大型科技公司和韩国半导体企业都在追求通过高效能半导体芯片实现低功耗、高效率。
韩国政府提出的稳定供应电力方案是缓解数据中心在首都圈的集中化。其意图在于防止数据中心等高耗能设施集中在首都圈，从而减轻输配电基础设施负担并避免电力系统拥堵。政府计划引导设施向核电站等主要发电厂集中的非首都圈地区分散。
政府认为，通过评估制度建立电力使用申请拒绝机制后，便可充分考虑输电网饱和及电价上涨因素，从而有序建设数据中心。与过去不同，这将营造出能够筛选大型电力消费设施的环境。据此，预计可以缓解部分地区的负荷激增问题，以及为实现首都圈大规模电力流通而建设的长距离输电网成本问题。
然而，今年8月在现场试运行的“电力系统影响评估”制度在4个月内并未见到成效。据韩国产业通商资源部和相关行业透露，截至12月，企业申请电力系统影响评估的案例为0。这项基于今年6月施行的《分散能源活力特别法》的评估制度，规定申请电力使用量在10兆瓦（MW）以上的电网项目经营者必须经过此程序，但目前连一个“挑战者”都没有出现。
数据中心行业反应冷淡，原因是成本风险导致业务开展面临极限。有分析指出，根据监管要求，若将一个数据中心迁至首都圈以外地区（约100公里处），每年将增加约50亿韩元的线路成本。也有声音指出，线路成本增加或建设低于标准的数据中心可能会降低入驻企业的收益性，进而增加终端用户的服务成本。行业相关人士批评称：“目前的政策侧重于加强选址限制，使得在首都圈获得许可变得更加困难，却未充分考虑与数据中心建设和运营紧密相关的输配电网现状及各种成本问题。”
“首都圈密集”现象持续，“需提供诱因”
如果说如何稳定获取驱动数据中心所需的庞大电力是政府的苦恼，那么企业则担心非首都圈数据中心的成本问题。由于专业人才和数据中心需求高度集中在首都圈，越是向地方分散，企业的成本负担就越重。
韩国IDC首席研究员金明汉指出：“随着AI数据中心需求增长及技术水平提升，人才短缺问题将进一步加剧。土地和电力获取问题，由于政府推动地方分散的政策与偏好首都圈的企业的立场存在冲突，在短期内难以解决。考虑到数据中心需求将持续增长，需要政策性支持及企业进行长期投资来解决这些问题。”
业界认为，短期内数据中心在首都圈的密集现象仍将持续。据韩国产业通商资源部统计，截至去年，韩国境内共有150个数据中心。其中一半以上为公共部门所有，民间数据中心仅占少数，且大部分集中在首尔、京畿、仁川等首都圈地区。据韩国数据中心联合会统计，在目前处于投资招募、用地获取、建筑许可审批及设计、开工等具体实施阶段的36个数据中心中，位于首都圈的超过半数，达21个（58.3%）。若加上釜山，比例高达86.1%，数据中心在大城市的集中化现象依然显著。韩国数据中心协会解释称：“民间数据中心受限于客户可访问性和基础设施优越性等因素，不得不偏好首都圈。”
韩国国会立法调查处高级研究员柳载国表示：“未来AI数据中心的建设势必给电力生产和电网运营带来压力。我们需要先发制人地进行电力供应规划，探讨合理的电源构成，全面考虑电力供应成本与通信网成本，并建立支持数据中心高效运营的体系。”