[비즈한국] 据确认，今年因将工程转包给未登记的“无牌照厂商”而受罚的建筑公司较去年增加了30%以上。分析认为，随着原材料价格和人工费上涨导致施工成本增加，“萧条型违规”行为也在随之增多。对此，有观点指出，为了防止工业灾害或偷工减料，必须加强相关监管和惩处力度。
据建筑界透露，首尔市于本月20日对东部建设005960处以了2057.5万韩元的罚款，原因是在釜山机张郡锦洋二次电池生产设施的建设工程中，将其转包给了无牌照厂商。据悉，东部建设在去年9月中标该项目并开工后，于今年2月将临时围挡的安装工程交给了无牌照厂商。非法转包的工程规模约为2.6亿韩元。
首尔市建筑业管理小组相关负责人解释称：“根据釜山地方国土管理厅的处罚请求，经过听证程序后作出了罚款决定。该现场负责临时围挡工程的企业属于无牌照厂商，我们综合考虑了法定罚款比例以及近3年内未受过制裁的减刑因素后，核定了罚款金额。”
原则上，建设工程仅能由登记在册的建筑企业执行。根据《建设产业基本法》，旨在从事建筑业的人员必须具备各行业规定的资本金、技术人力、设施和装备，并向所属地方政府登记。拟将分包工程进行再转包的建筑公司，只能将其转包给具备相应施工资质的建筑商。
然而，今年将工程转包给无牌照厂商的案例大幅增加。据BizHankook对国土交通部建设产业知识信息系统数据的分析，今年（截至30日）因将工程转包给无牌照厂商而被查处并受到行政处分（包括变更、更正、撤回）的建筑公司共计206家，较去年增加了50家（32%）。其中，综合建筑企业为95家，仅增加了5家（6%），但规模相对较小的专业建筑企业增加了45家（68%），达到111家。
无牌照厂商转包增加的背后，是施工成本的上升。据韩国建设技术研究院统计，今年10月的建设工程造价指数为130.32点，较3年前的2021年10月上升了约12%。今年截至10月的累计施工价格较去年同期上涨了约1.85%。建设工程造价指数是反映材料、劳务、装备等投入建设工程的直接施工成本变动的指标，由韩国建设技术研究院每月调查发布。
针对转包给无牌照厂商的行政处分最高可达停业整顿。根据《建设产业基本法》，将工程转包给无牌照厂商的建筑公司将面临1年以内的停业整顿或转包工程金额30%以内的罚款处罚。执行非轻微工程的无牌照经营者将面临3年以下有期徒刑或3000万韩元以下罚款。不过，根据违法行为的程度、动机及结果，处罚可以加重或减轻。今年，有69家建筑公司因转包给无牌照厂商被处以停业整顿，137家受到罚款处罚。
目前也出现了加强对无牌照厂商转包处罚的动向。起初，政府曾在2021年6月提出《建设产业基本法》修正案，旨在对建筑公司在5年内被查出3次以上转包给无牌照厂商的行为进行吊销建筑业登记的处罚，但随着第21届国会任期结束，该修正案自动废除。目前，由国会国土交通委员会所属国民力量党议员严泰永等人再次提交的同内容《建设产业基本法》修正案，目前正处于审议待决状态。
一位建筑界相关人士指出：“建筑公司寻找无牌照厂商的原因归根结底是为了节省成本。以低价中标的建筑企业在物价上涨时期，对施工成本的负担感会更强。将工程转包给无牌照厂商不仅涉及施工过程，更直接关系到施工完成后的安全和质量问题，因此有必要加强监督和惩处力度。”