[비즈한국] 曾扬言“无论以何种方式都要回归”的特朗普，带着更强硬的“美国优先”主义，在时隔4年之后重返白宫。面对特朗普第二任期政府的开启，半导体行业深感忧虑。在贸易政策全面重新审查的基调下，韩国半导体正面临补贴削减、关税炸弹等不可预测的商业环境。随着美中矛盾再次升温，外界也极度担心韩国企业会遭到特朗普对华出口限制的波及。在总统缺位、面临暗礁的情况下，韩国半导体产业能否克服危机？
特朗普厌恶“芯片法案”，补贴虽已确定但紧张感持续
美国总统唐纳德·特朗普在20日（当地时间）就职后，便在经济、外交、社会、环境等各个领域发布了行政命令。占韩国出口总额五分之一的最大出口产品——半导体领域也笼罩在阴云之下。虽然目前还没有直接针对韩国或半导体产业的攻击性信息，但未来才是问题所在。特朗普总统强烈表达了要与拜登政府走不同道路的意愿。前美国总统乔·拜登为了在美国本土建立半导体供应链，不惜投入巨额资金支持外企，但特朗普似乎更倾向于用关税代替“胡萝卜”政策。
目前，业内评估认为，鉴于外界预测所谓的“芯片法案（Chips Act）”将得以维持，韩国已避免了最坏的情况——即该法案被废除。芯片法案旨在为在美国建立半导体工厂的企业提供为期5年、总计527亿美元（约75万亿韩元）的资金支持，包括390亿美元的生产补贴和132亿美元的研发（R&D）补贴。接受补贴的企业须满足在未来10年内不得在中国扩大5%以上产能的附加条件。其最终目的是排除中国，重启美国半导体产业。业内普遍预测，“由于该政策受到美国国会两党的支持，特朗普总统大体上会维持这一政策”。
韩国被认为是芯片法案的主要受益国之一。三星电子预计将获得47亿美元（约6.9万亿韩元）的补贴，规模仅次于美国的英特尔（78.6亿美元）和台湾地区的台积电（66亿美元）。其补贴占总投资额的比例约为12.8%，高于上述两家公司。在补助规模排名中位列第7的SK海力士000660则获得了4亿美元（约6600亿韩元）的分配。
虽然上个月补贴支付事宜已确定，让企业松了一口气，但变数并未完全消失。在当选人时期，特朗普方面曾暗示可能重新审查补贴政策，这使得半导体行业的紧张情绪达到了顶点。特朗普在竞选期间曾公开批评该政策，称“半导体补贴太糟糕了”、“台湾地区窃取了美国的芯片生意”。其逻辑是，不应向有钱的外国企业发放资金，而是应对外国半导体征收关税，迫使企业在美国建厂。尽管拜登政府曾表现出在任期内完成补贴发放的意愿，但资金尚未完全到位。据美国CNBC报道，台积电首席财务官（CFO）黄仁昭在19日表示，已收到第四季度部分补贴（15亿美元）。
如何突破领导力与保护政策的缺失？
如果美中贸易冲突加剧，夹在美中之间的韩国处境将更加艰难。拜登政府在任期最后阶段接连出台针对中国的高端半导体限制措施，而外界预测特朗普2.0时期可能会实施更为无情的贸易制裁。
在引领出口的半导体产业面临危机之际，因戒严和弹劾政局导致的领导力缺失，以及半导体特别法等政策应对能力的不足，引起了各界的担忧。与为半导体设施提供万亿级支援的美国、台湾地区、日本不同，韩国目前仅能提供税额抵扣优惠。半导体特别法旨在为确保国内企业的竞争力提供直接补贴。虽然朝野原本已达成共识并提出法案，执政党也将其定为党论，但由于在新增的“高收入研发（R&D）岗位免除每周52小时工作制”条款上存在意见分歧，该法案被拖延到了下一年。
为应对特朗普重审美国是否受损的言论，韩国政府于24日进行了首次相关讨论。代总统崔相穆（副总理兼企划财政部长官）在对外经济课题座谈会上强调了“国家利益优先”原则，并指示“要以波及效应大的事项为中心，重新审视此前的应对方向，通过对外经济课题座谈会采取顺序应对措施，并加强与企业的积极沟通”。这是针对特朗普就职后签署的“美国优先贸易政策”备忘录所做出的指示，该备忘录包含重新审查美国现有贸易协定并建议适当修改的内容。虽然没有具体点名国家，但有观点认为韩美自由贸易协定（FTA）也难以置身事外。
经济团体也在全力寻找突破口。专家们一致认为，组建对美政策的“指挥塔”迫在眉睫。韩国经济人协会目前正在运作“特朗普2.0工作组（TF）”，寻求应对特朗普政府初期政策不确定性的方案，并于23日召开了紧急座谈会。领导该工作组的韩国经济人协会研究总代表兼韩国经济研究院院长郑哲表示：“未来100天将是决定韩国产业命运的关键转折点。我们将与经济团体、智库等美国当地伙伴合作，传达韩国经济界的呼声，确保韩国企业能在危机中找到机遇。”
产业研究院研究员金秀东指出：“应建立民官统一协调机制，设立统一的沟通窗口，向美国政府传达韩国企业与政府的立场和意见。”