[비즈한국] 随着美国总统唐纳德·特朗普宣布征收各项关税，以及韩国今年经济增长预期连续下调，市场对经济放缓的忧虑日益加剧。在这种情况下，朝野政党乃至政府内部对于编制追加更正预算（追加预算）的呼声越来越高。对此，政府、国会及朝野代表于20日齐聚一堂，共同商讨半导体特别法、养老金改革及编制追加预算等议题。尽管双方进行了116分钟的讨论，但仅就编制追加预算的必要性达成了共识，却未能拿出具体的协议方案。
国民力量党认为，共同民主党在追加预算案中包含的“民生恢复消费券”项目（13.1万亿韩元）是为总统大选服务的“政绩工程”；而民主党则认为，国民力量党是因为担心追加预算会被视为民主党的政绩而持消极态度，双方能否找到共同点引发担忧。参考过去朝野因追加预算对峙时国会处理耗时近100天的先例，外界指出，若处理不当，可能会错失振兴经济的追加预算“黄金时间”。
政府在1月份将今年经济增长预期从2.2%下调至1.8%（下调0.4个百分点），韩国银行则从1.9%进一步下调至1.6~1.7%。这反映出由于尹锡悦总统宣布紧急戒严引发的不确定性，经济信心萎缩，导致内需趋冷。此外，近期特朗普总统相继宣布对钢铁、铝（3月12日施行）、汽车（3月内发布）以及互惠关税（4月初施行）进行征收，这对韩国这种高度依赖对美出口的经济结构而言，预计将造成巨大打击。
面对这些忧虑，总统代理、副总理兼企划财政部长官崔相穆与国会议长禹元植、国民力量党非常对策委员长权性东、共同民主党党首李在明于20日举行了国政协议会四方会谈。这是朝野政三方决定成立国政协议会以来，时隔51天首次开会。然而，由于双方在追加预算等关键问题上无法缩小分歧，最终未能发表共同协议文。朝野仍在计算编制追加预算带来的政治得失。如果朝野无法缩窄分歧，即使政府立即提交追加预算案，处理过程也可能变得遥遥无期。
据国会法案信息系统显示，自2006年《国家财政法》制定以来，共有16次编制追加预算的记录。鉴于大多数追加预算都旨在实现经济复苏，因此通常都在上半年提交国会。在过去的16次追加预算中，有12次是在上半年编制的，下半年仅有4次。这一做法的背后是基于必须在初期阶段就奠定经济复苏基础的考量。
虽然追加预算是为了在危机时刻拯救经济而提出，但国会处理的平均周期仍达到了33.6天。在2周内处理完成的仅有3次，分别是新冠疫情经济冲击开始显现的2020年第1次、第2次和第4次追加预算。耗时超过2周但在1个月内处理完成的追加预算共有8次，包括2009年、2013年、2015年、2020年第3次、2021年第1次和第2次、2022年第1次和第2次。耗时超过1个月且长达2个月的追加预算有3次，分别是2016年、2017年和2018年；而耗时超过2个月的仅有2008年和2019年的追加预算。
其中，国会审议和表决速度最快的是2020年第4次追加预算，于9月11日提交国会，同月22日即获得通过，仅耗时11天。其次是2020年第1次追加预算（3月4日提交，3月17日通过，耗时12天），以及第2次追加预算（4月16日提交，4月30日通过，耗时14天）。这是因为当时政界一致同意必须尽快将新冠疫情带来的经济损失降至最低。
相反，审议和表决耗时最长的是2019年的追加预算，于4月25日提交国会，但直到99天后的8月2日才在全会上获得通过。当时执政党民主党主张追加预算的理由包括应对经济下行风险、支援江原道山火受灾地区及浦项地震灾后重建，以及应对细颗粒物污染等。
而当时在野党自由韩国党则反驳称，除了灾后重建外，旨在应对经济下行风险的预算是距离大选仅剩1年时的收买民心之举，导致处理过程陷入拖延。2008年，由于当时执政党大国家党与在野党民主党就追加预算中的民生支持项目展开激烈争斗，6月20日提交的预算直到90天后的9月18日才获批。考虑到这些先例，即便政府立即提交追加预算，其在国会全会的最终通过时间也可能拖延至上半年末。