[비즈한국] 全光焄（Jeon Gwang-hun）牧师所属的“爱第一教会”，正因其通过“大韩民国建立正常化国民运动本部（简称大国本）”招募“First Mobile”廉价手机（MVNO）用户一事引发争议。尽管其资费标准比移动运营商（MNO）更贵，但由于核心受众深信此举有助于全牧师和大国本主导的“爱国”活动，其销售和开通业务相当活跃。其提出的“若达到1000万用户目标，将向推荐开通者每人每月发放100万韩元养老金”的构想，令人联想到多层级传销（MLM）。
在当前的廉价手机市场中，尽管资费并不合理，但通过传销式销售招揽用户的情况屡见不鲜。廉价手机是为了促进通信领域竞争而引入的，市场对中小型企业完全开放，合法的传销企业也不例外。然而，人们不禁质疑，针对廉价手机资费的传销式销售，其市场影响是否得到了有效管控。有观点指出，政府应加强监管，特别是针对消费者受损案例的监测。
教会的多元化经营：主营业务是面向老龄群体的“廉价手机”
全牧师在两年前的讲道台上透露了业务多元化的构思。当时全牧师以“我非常喜欢钱”作为开场白，介绍的正是廉价手机业务。First Mobile是一家由全牧师的女儿全某实际控股的廉价手机企业，主打“老年人专属品牌”。
虽然该品牌结合手机APP“安宁Care”推出了“问候服务”、医院陪同等免费服务，但其用户增长主要依靠全牧师的政治动员力。在反对弹劾集会现场设有专门的推广摊位，为了促使支持者参与，入会协议书甚至被变相伪装成反对弹劾的签名表。
以First Mobile为例，业界评价其价格竞争力极其低下，不符合廉价手机的发展初衷。作为旨在激活竞争、减轻家庭通信费负担而引入的廉价手机，其本质是租用作为批发义务提供商的移动运营商网络。由于不需要基础设施投资，通常能提供更便宜的套餐。使用KT030200网络的First Mobile，其套餐数量从2023年4月推出时的9个增加到了现在的15个。
其资费比KT还要贵。以LTE 100GB套餐为例，First Mobile的“First Data 100G+Blice”套餐月费为6.5万韩元，比KT的“LTE Direct 45”（4.5万韩元）贵了2万韩元。与KT子公司KT M-Mobile相比就更显劣势。KT M-Mobile由3个套餐组成的“Everyone 100GB+”系列，根据电子书订阅、便利店折扣、在线支付积分等附加服务的不同，售价仅为3.82万至4.17万韩元不等。
还有一些套餐带有露骨的“捐款”性质。例如“First捐款10”套餐，月费为3.8万韩元，仅包含3GB LTE数据流量。即便考虑到电话和短信无限量，这也比KT M-Mobile的“超廉价 3GB/100分钟”（5900韩元）套餐贵了6倍以上。
根深蒂固的通信传销，价格战利器“廉价手机”亦难逃魔掌
廉价手机为何会成为“爱国营销”的目标？手机套餐与化妆品、保健品等典型的传销商品相比，基本单价不高。由于这是使用差异化不大的生活必需品，因此传销招揽客户相对容易。此外，廉价手机为了引入新企业，准入门槛也设置得很低。只要实缴资本金达到3亿韩元，拥有包括信息通信技术师、通信设备功能师等在内的1名以上技术人员，并向科学技术信息通信部提交用户保护方案，即可完成登记。
首尔YMCA市民调解室室长韩锡贤解释称：“由于传销营业和佣金的介入，导致出现了‘看起来一点也不廉价’的廉价手机。通信作为生活必需品，当人们被推销时往往难以拒绝。再加上这本身是政府支持的政策，且使用大企业的网络，具有一定的公信力，消费者心理抵触感较低。”
对于大众而言，专门去寻找并开通这些“不廉价”的廉价手机套餐确实难以理解。但在传销企业早已扎根的廉价手机领域，这种不合理的定价结构并非个例。
虽然规模正逐渐缩减，但目前传销经营企业ACN Korea（Flash Mobile）、NR Communications（N-Telecom）等仍在正常营业。由CN Communications运营的“W”因经营恶化已于去年底关门，并于2月28日终止业务。The One Platform的“i+U”目前也无法查找到官方在线渠道。
手机及通信业务从早期就与传销销售紧密挂钩。手机传销曾是《访问销售法》下的合法经营方式，但在《终端机流通法》（端流法）实施后，随着携号转网需求萎缩，三大移动运营商为了扩大传销规模导致副作用频发。竞争过热导致在招募过程中出现了以高价兜售旧机型、非法回扣、过高佣金等问题。进入2010年代，在政府的制约下，三大运营商虽然与传销商切断了联系，但部分业务转移到了廉价手机市场。
拥有25年历史的传销企业NR Communications从创业初期就深耕通信业务，并在2013年与KT签约后进入廉价手机市场。以其资费来看，“LTE后付数据10G（语音100分钟·短信100条）”月费为3.42万韩元，与Yi-Yagi Mobile的“Yi-Yagi K 5G数据充足 10GB（200分钟·100条）”月费1.65万韩元，或Smart Telecom的“Sweet 10GB+（300分钟·基本提供）”月费2.86万韩元相比，在价格和利用优惠方面毫无优势。
Flash Mobile则通过联名卡折扣、便利店及额外数据赠送等促销活动进行积极营销。即便如此，其资费仍为：使用LG U+和KT网络的“Starter 10GB”月费为2.97万韩元，比同等10GB水平的其他公司套餐稍贵或持平。
企业乱象丛生，现状调研与管理存在“漏洞”
问题在于，在当前这种环境下，很难期待廉价手机的质量提升，消费者权益也容易被忽视。廉价手机业务采取登记制，只要具备条件即可开展业务，无需额外的许可认证。当以“价格竞争力”为唯一武器的廉价手机背负着高昂的营业佣金进行流通时，很难达成“减轻家庭通信费负担”的初衷。
业界人士表示：“廉价手机企业超过50~60家，但真正规范经营的只有一半左右。事实证明，仅靠引入新企业并不能完全激活竞争。”
虽然科学技术信息通信部、公平交易委员会、放送通信委员会等机构负责管理廉价手机及传销企业，但业界普遍认为其在现状把握和监管方面存在疏忽。科技部负责廉价手机企业的登记、设立及业务形态监管，而公平委则根据《访问销售法》管理传销经营行为。
在现行制度下，科技部很难主动介入资费运营和营销行为的监管。科技部相关人士解释称：“年销售额不足800亿韩元的企业无需申报资费条款。通信业务法中也没有关于销售形式的具体规定。”
公平委相关人士表示：“如果既是传销经营者又是访问销售商，将同时受双方监管。目前尚未获悉相关损害申诉。”此外，放送通信委员会相关人士表示：“仅针对《电气通信事业法》规定的禁止行为进行调查和管理。至于传销的经营方式，不在放送通信委员会的调查范畴内。”
有观点指出，为使廉价手机制度发挥正常功能，提升消费者福利和全方位的服务管理至关重要。韩锡贤室长强调：“传销本身虽不违法，但必须防范因传销销售带来的损害。无论业务准入规定如何，都需要持续监测营销过程中会发生哪些损害。若存在法律违规行为，必须采取制裁措施。”
[反论报道] 关于“廉价手机为何成为‘爱国营销’的目标”相关报道
本媒体于2月28日刊登了题为“廉价手机为何成为‘爱国营销’的目标”的报道，指出廉价手机销售商First Mobile的经营方式令人联想到多层级传销。
对此，运营First Mobile的The P&L株式会社反驳称：“本公司是合法登记的廉价手机通信企业，本公司的廉价手机业务根据相关法律规定不属于传销销售，且开通及销售方式也与传销销售完全无关。”
本报道是根据媒体仲裁委员会的调解结果进行刊载。