[비즈한국] 共同民主党代表李在明提出的“筹措韩国版英伟达国富·国民基金”构想备受关注。民主党计划通过筹措该基金,涵盖政府、养老金、国民以及企业等多个经济主体。另一方面,国民力量党则对此持否定态度,认为如果基金在募集阶段失败,责任归属不明。

除朝野之间的争论外,有观点指出,为了成功筹集国民基金,必须要有能够吸引民间资金的诱因。这是因为目前政府运营的各种政策性基金中,民间部门的出资比例正在持续下降,热度大不如前。
李代表在2日民主研究院集体智慧中心上传的YouTube视频中提出“韩国型英伟达模式”,他表示:“如果能培育出像英伟达这样的企业,并让国民持有约30%的股份,那么未来甚至可以不再依赖税收。”意指如果由国家和国民持有30%股份的人工智能(AI)企业获得成功,那么仅凭该投资部分的收益,或许就能减少税收征收。为此,民主党表示将筹集规模达50万亿韩元的国民基金,以扶持尖端战略产业,李代表也连日为该国富·国民基金构想造势。
然而,国民力量党党鞭权性东6日在接受AI行业座谈会记者采访时表示反对,他称:“若要从国民手中募集基金,(对象)企业的成功可能性必须非常高。万一基金募集后失败了,由谁来承担责任?责任归属并不明确。基金筹措恐怕不会容易。”
实际上,要使这类国民基金取得成功,民间投资资金的流入至关重要。政府目前正在实施各种政策性基金,旨在为民间资本因高风险而难以轻易决定投资的领域提供资金支持。然而,这些政策性基金在民间的人气正日益降温。目前,韩国国内运营着多个由12个政府部门、专利厅及公共机构出资筹集的政策性基金。据国会及各部门统计,投入政策性基金的预算逐年增加,从2023年的1.0528万亿韩元增加到去年的1.6852万亿韩元,今年更是逼近2万亿韩元,达到1.8444万亿韩元。
这样投入的政府预算会成为“母基金(投资于基金的基金)”这一政策性基金,并与民间投资资金一起对各类企业进行间接投资。中小风险企业部负责中小企业母基金,农林畜产食品部负责农林水产食品母基金,金融委员会负责创新增长基金、区域活力投资基金、半导体生态系统基金、核电产业增长基金,企划财政部负责特别基础设施基金,科学技术信息通信部负责内容战略基金、中小企业母基金,防卫事业厅负责K-防务出口增长基金,文化体育观光部则负责内容战略基金、全球联盟基金、中小企业母基金等,各部门均在投入预算。
然而,从中小风险企业部、文化体育观光部、科学技术信息通信部等各部门出资的多项中小企业母基金来看,政府及政策性机构的出资比例正在不断增加。据韩国风险投资公司统计,中小企业母基金中政府及政策性机构的平均出资比例在2022年为40.5%,但在2023年增加至49.7%,截至2024年8月仍维持在49.7%。特别是中小企业母基金中,中小风险企业部的天使账户(天使投资活跃基金)政府及政策性机构出资比例高达81.7%,地方账户(地方活力基金)为75.7%。国土交通部的城市再生账户(城市再生基金)政府及政策性机构出资比重为81.6%,海洋水产部的海洋账户(海洋产业支援基金)则高达71.6%。
即便是相对较好的、旨在帮助中小企业投资的中小企业母基金,其农林水产食品母基金的政府及政策性机构出资比例每年平均也超过60%。特别是农林水产食品母基金中,投资于创业初期农食品企业的“Agroseed”基金,其政府及政策性机构出资比重高达90%,而支持青年创业农户的“Young Farmers”基金则达到84.6%。虽然政府通过各类政策性基金发挥了投资引导作用,但对于风险投资公司、金融机构、企业、个人及外国投资者等民间投资者而言,依然缺乏足够的吸引力。