[비즈한국] 曾被视为环保交通工具的共享电动滑板车，如今正面临退出市场的危机。由于非法停车、安全隐患等问题引发市民投诉不断，地方政府纷纷采取加强监管和扩大禁行区的措施。业界对此表示遗憾，认为在缺乏切合实际的法规与政策的情况下，安全和未来业务将双双丧失。
禁止、管制……沦为马路上的麻烦制造者
2018年作为创新出行方式首次亮相的共享电动滑板车，如今成了马路上的“麻烦制造者”。用户在使用后随意将设备丢弃在人行道上，导致乱停车问题日益严重；再加上不遵守安全规定，事故频发。各地方政府不断接到要求清退共享电动滑板车的市民投诉。
为此，地方政府近期扩大了对共享电动滑板车的监管。首尔市将部分区域指定为“无滑板车街道”，开始进行管制。去年12月，首尔市将瑞草区补习班一条街和弘大“红路”（Red Road）指定为“滑板车禁行区”，并从4月起，若在这些路段被发现骑行电动滑板车，将处以2万韩元的罚款。
首尔市相关人士解释称：“我们将人口密集区和事故多发区选定为试点运营区。目前正在设计安全标识牌，待安装完成后将启动管制。未来将通过对各自治区进行分析，将投诉较多的地区追加指定为（禁行区）进行运营。”
针对违规停放的电动滑板车的拖车措施也在加强。京畿道水原市、仁川延寿区、光州西区、釜山机张郡、全北全州市、忠南牙山市等地，在接到非法停放的共享滑板车举报后，会采取拖车措施并向企业收取拖车费。
仁川延寿区方面表示，管制实施约20天内，收到的市民举报超过1000起。京畿道水原市在4日至20日期间，累计举报量（含共享滑板车、共享自行车）约为940起。水原市相关人士表示：“有很多市民反映通行存在严重困难。现行办法是，接到举报后如果企业在3小时内未进行现场处理，则执行拖车。虽然从举报到实际拖车的案例共6起，但企业大体上都能在缓冲时间内快速完成整理。”
从事共享电动滑板车业务的企业叹息连连。受拖车费用的负担影响，放弃运营的企业也在增加。以仁川市为例，随着对违规停车启动拖车管制，一家共享电动滑板车企业决定撤出。B公司去年在水原市还有运营，但今年已终止运营。自2021年底起与“SingSing”、“G-Cooter”等合作推出共享电动滑板车服务的“Tmap Mobility”也将于26日终止服务。
某企业相关人士指出：“非法停车带来的苦衷巨大。国内用户完全没有归还设备的责任感。由于不是私人财产，他们根本不会考虑要正确停放共享滑板车。个人持有的电动滑板车完全不存在非法停车问题，因为罚款会直接落在本人身上。这是严重的制度性问题。”
另一位业内人士也提到：“拖车费用压力非常大。因此，在韩国国内市场进一步扩大PM（个人移动设备，Personal Mobility）业务实属困难。电动自行车违规停车时并不拖走，只有电动滑板车面临这种监管，这被认为是不公平的监管。”
专家称“需重新审视现实法规”，“也需要企业配合”
业界对地方政府限制共享电动滑板车运营的动向表示不满，认为缺乏对高效、安全运营方式的思考。担任韩国PM产业协会会长的大林大学汽车系教授金必洙批评道：“已有几家全球性PM企业撤出了韩国市场。韩国正在变成PM荒漠。地方政府一味禁止使用共享电动滑板车，令人感到郁闷。每年因车祸死亡的人数约有2800人，但难道因此就要禁止汽车行驶吗？因为法规制定不当引发的事故和不便，就盲目禁止运营，这是愚蠢的政策。”
电动滑板车被分类为“原动机装置自行车”，在《道路交通法》上属于机动车。必须持有驾照才能使用，且严禁在人行道行驶。专家们强调，强行将电动滑板车套入现有制度会导致各种问题，必须为PM制定单独的制度和相关法律。
金教授指出：“现在要求在公路上骑行电动滑板车，骑过的人都知道这在现实中很难。目前有关PM的制度和法律全是这样，脱离实际。未来还可能出现各种个人交通工具，难道每次都要固守这种把所有设备都按照‘原动机装置自行车’来管理的做法吗？PM作为新型交通工具，需要有与之匹配的新制度和相关法律。有必要在《道路交通法》或《汽车管理法》中增设PM相关章节。”
为了预防安全事故，也需要PM企业的配合。目前共享电动滑板车的最高时速为25公里。专家建议将共享电动滑板车的速度降低至时速17~18公里，以预防安全事故。
加强针对中学生的教育也迫在眉睫。金教授表示：“有必要引入直接走进学校进行安全教育，通过考试后现场颁发结业证的方式。需要通过反复教育，持续训练学生以安全方式使用。”
首尔市从去年开始启动了针对中学的电动滑板车教育。但由于目前仅针对申请学校进行，教育次数并不多。去年首尔市开展的电动滑板车教育次数为43次（1万6950人）。首尔市相关人士解释称：“此前也有零星进行PM相关教育，从去年开始正式启动。目前正在努力扩大教育对象人数和学校。”
金教授主张：“PM这一新型交通工具要取得成功，必须兼顾安全和未来商业两方面。然而，现在的韩国却两者皆失。电动滑板车因为是站立骑行，在结构上属于最不稳定的装置之一。因此，为了让这种不稳定的交通工具安全运营，需要制度性手段。不要进行盲目的监管，必须重新审视符合PM产业的健全规定。”