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“只待吴世勋拍板” Booyoung Housing在汉南近邻公园纠纷中终审败诉

【Bizhankook】据Bizhankook采访确认，Booyoung Housing为保住首尔汉南近邻公园地块的所有权，在与首尔市政府的诉讼战中最终败诉。该地块被视为汉江以北的“黄金宝地”。汉南近邻公园建设项目实施计划的有效期截至今年6月，若要实际建成公园，首尔市政府必须在剩余时间内启动地块征收工作。然而，在双方诉讼期间，该地块价值飙升至4600亿韩元，约为原来的4倍，这使得征收补偿负担愈发沉重。

大法院（审判长、大法官吴京美）于27日驳回了Booyoung Housing针对首尔市政府提起的上诉，维持原判。Booyoung Housing此前请求法院判定针对首尔汉南近邻公园地块的城市规划设施事业实施计划许可无效。审判部裁定：“该上诉不包含《关于上诉审程序的特例法》所规定的理由，或被认定为理由不成立。”

双方争夺的汉南近邻公园地块被公认为汉江以北的黄金宝地。该地块位于首尔龙山区汉南洞670号一带，规模为2万8197平方米。东侧是有着“韩国最高价公寓”之称的“汉南The Hill”（2014年起连续7年占据榜首），北侧则是延续其盛名的“Nine One Hannam”。尽管去年该公园地块的公示地价约为每平方米607万韩元，但周边公寓的交易价格已逼近每3.3平方米（1坪）2亿韩元。Booyoung Housing于2014年以住房开发为目的，收购了该事业用地约97%的所有权。

该地区早在日据时期就预定要建设公园。朝鲜总督府于1940年3月发布公告，将汉南洞、普光洞及梨泰院洞一带指定为普通公园。光复后，该地曾被用作驻韩美军基地和宿舍，2015年美军撤离后沦为闲置空地。此前，国土交通部（当时为建设部）曾于1979年4月决定了现行规模的城市规划设施建设方案，但随着政府在2015年制定了长期未执行城市规划设施解散（日落制）指南，该地块被列为解散对象。

汉南近邻公园建设事业具体化是在10年前。尽管当时有废除该地公园建设方案的呼声，首尔市政府仍于2015年9月决定了汉南洞677-1号一带2万8197平方米土地的汉南近邻公园建设规划，并发布了地形图。2020年4月，在结束居民阅览后，于同年6月批准了具体化建设规划的城市规划设施事业实施计划。该实施计划中包含了征收并使用Booyoung Housing所持土地的内容。

Booyoung Housing于2015年提起诉讼，要求撤销公园建设规划决定。一审法院判决原告Booyoung Housing胜诉，但二审法院推翻了一审判决，判决原告败诉。Booyoung Housing立即提出上诉，但大法院于2018年驳回了上诉，判决其败诉并告确定。Booyoung Housing并未放弃，于2020年再次提起诉讼，要求判定具体化公园建设规划的实施计划许可无效。然而，在2023年4月的一审和去年11月的二审中均告败诉。

二审法院针对Booyoung Housing提出的“首尔市政府越权及滥用裁量权”的主张判决称：“建设近邻公园旨在为当地居民提供卫生、休养、情绪涵养，改善城市景观，并打造能够承载居民文化需求和多样化休闲活动的自然友好型空间。考虑到该地块周边住宅密集，且有相当规模的大学医院，在存在多样化公园需求群体的情况下，该区域缺乏便利的近邻公园，因此建设近邻公园的必要性得到了充分认可。”

首尔市政府在获得最终胜诉结果后，心情却依然沉重。因为为了确保汉南近邻公园用地，必须投入巨额资金。根据Bizhankook上个月向首尔市政府申请信息公开所获得的资料，首尔市政府预计汉南近邻公园建设项目的土地补偿金需4600亿韩元，工程费需2000亿韩元。这意味着如果要推进该项目，支付的土地征收补偿费将比10多年前Booyoung Housing收购时的价格（据称为1200亿韩元）高出约4倍。

然而，随着判决结果的确定，推迟汉南近邻公园建设项目施行方案的理由已经消失。根据《国土计划与利用相关法律》（国土计划法），如果像公园这样的城市规划设施项目施行者未在实施计划公告之日起5年内申请征收裁决，该实施计划将失效。汉南近邻公园项目实施计划的失效期限为今年6月，仅剩约3个月。如果错过该期限，无论此前的诉讼结果如何，公园建设规划都将回到原点。

首尔市公园营造科相关人士表示：“目前尚未确认大法院的判决文。由于事态敏感，需要确认判决内容并进行内部研判。”