[비즈한국] 受美国总统唐纳德·特朗普推行的单方面互惠关税影响，防卫事业厅推进的部分海外武器采购项目预计将面临延迟或流产。外界普遍认为，由于关税导致采购成本大幅上升，原定的项目预算已难以支撑。
＃关税政策导致引入价格上涨，航空管制机第二阶段项目4月合约延期
据防务产业界7日消息，原定于本月选定机型并签署基本合同的“航空管制机第二阶段项目”预计将被推迟。参与此次项目竞争的包括美国的波音（E-7A）、L3哈里斯（Global 6500 AEW&C）以及瑞典萨博（GlobalEye）等三家全球军工企业。
该项目旨在到2031年之前额外引进预警机，原计划总投资3万亿韩元。然而，由于预警机的价格超过了预定预算，目前急需追加资金。特别是特朗普总统近期宣布单方面互惠关税政策后，预计零部件生产成本将大幅飙升，这使得4月份完成签约变得更加困难。
据政治专业媒体《政客》（Politico）报道，受特朗普总统的关税政策影响，美国军工界也陷入了混乱。由于关税政策中并未将国防领域排除在外，曾任国防部采购官员的Bill Greenwalt在提到报复性关税和供应链混乱时解释称：“部分核心零部件的价格可能会大幅上涨，甚至可能根本无法采购。”
由于国防产品需要复杂的制造工艺，组装过程中往往需要多次跨越国境，这就可能导致单一产品被多次征收关税。对此，有观点认为，作为美国盟友的韩国，对美国武器的依赖度可能会因此降低。业界人士强调：“在航空管制机第二阶段项目中，美国企业中标的可能性并不高，超出预算的飙升采购价格很可能成为绊脚石。”
＃贸易壁垒报告指出“抵销贸易”问题，导致合同流产
受抵销贸易（Offset Trade）问题和引进价格影响，海外采购项目此前也曾出现过流产情况。美国贸易代表办公室（USTR）在上月31日发布的《2025年国家贸易壁垒报告》（NTE）中，首次将韩国国防部的抵销贸易方案列为问题。虽然抵销贸易制度在大多数国家都有运作，但报告却单点批评韩国，将其指责为典型的贸易壁垒。
抵销贸易是指购买国以技术转让、零部件返销、获取厂级维修能力等对等补偿作为武器采购前提条件的交易方式。韩国自1982年引入抵销贸易制度，并通过从美国引进F-16战斗机技术生产项目的抵销贸易，成功获得了T-50超音速教练机的设计技术。
根据《防卫事业法》，海外采购的军需品金额若超过1000万美元（约147亿韩元），原则上应推进抵销贸易。在竞争性招标时，应要求对方承担武器采购额50%以上的补偿；在与美国政府直接签署的对外军售（FMS）等非竞争性招标中，应设定30%以上的抵销贸易比例，要求对方提供相应价值的补偿。
USTR此次对韩国抵销贸易提出质疑，是因为美国企业在韩国的海外采购项目中竞争力正在丧失。为提高抵销贸易履行率，韩国政府对未能履约的企业征收相当于武器采购额10%的罚款。然而，这导致企业在招标时承诺大量抵销贸易，签约后却选择缴纳罚款了事。洛克希德·马丁公司承诺以F-35A第一阶段项目作为代价提供1颗军事通信卫星却最终取消，就是一个典型案例。
目前的情况是，美国企业从一开始就将罚款金额包含在产品价格中，通过涨价的方式变相瓦解了抵销贸易制度。例如，2022年11月，陆军在防卫事业推进委员会上决定推进通过FMS方式采购阿帕奇级大型攻击直升机的第二阶段项目，总投入为3.3万亿韩元。但由于美国国务院批准的阿帕奇攻击直升机及相关物资销售金额高达4.6655万亿韩元，导致预算超支约1.3万亿韩元。这正是因为美方考虑到了抵销贸易罚款而故意调高了售价。最终，大型攻击直升机的引进项目也因此被迫取消。