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“性质相当恶劣” IS Dongseo会长权赫云违反《农地法》被判罚款定谳

[비즈한국] 据BizHankook采访确认，IS Dongseo会长权赫云（Kwon Hyuk-woon）近期因违反《农地法》被判处5000万韩元罚款，判决已正式生效。根据韩国宪法和《农地法》，农地仅限从事农业生产或计划务农的人员取得，但权会长涉嫌在以建设高尔夫球场为目的购买农地时，伪造文件伪装成实际耕作，因此被送上法庭。

法律界消息称，IS Dongseo会长权赫云于上月27日因违反《农地法》被判罚款5000万韩元。此前，权会长因在以建设高尔夫球场为目的购买农地时，非法获取了“农地取得资格证明”而被起诉，并于去年10月被一审判处5000万韩元罚款。虽然检方以量刑过轻为由提起上诉，但二审法院于上月19日驳回了诉求，随着检方未再进一步上诉，原判刑罚正式生效。

农地是为耕作者准备的土地。根据宪法和《农地法》，除非是用于自身农业经营或未来计划利用者，否则不得拥有农地，这就是所谓的“耕者有田”原则。凡欲取得田地、水田、果园等耕作物种植用地或多年生植物栽培用地者，必须向土地所在地的地方自治团体负责人提交农业经营计划书等材料，并取得“农地取得资格证明”。

此次陷入《农地法》纠纷的土地位于釜山机张郡日光邑Stone Gate CC高尔夫球场附近。权赫云会长在2015年6月至2020年10月期间，以建设高尔夫球场为目的，在该地区购买了3万1850平方米（38块地）的农地。Stone Gate CC是一家2018年9月开业的大众高尔夫球场，当时由权会长的个人公司Ocean D&C在附近120万平方米的地块上建成了18洞规模的球场。

权赫云会长在买入Stone Gate CC周边农地时，虚假申请并获得了农地取得资格证明。尽管实际上并无将农地用于农业经营的意图，却在申请书上伪装成将用于农业经营。在针对上述农地的申请书中，其取得目的写着“农业经营”，而农业经营计划书中的劳动力确保方案则填报为“自身劳动力”或“雇佣”。

检方于2023年12月以违反《农地法》为由起诉了权赫云会长，指出权会长以高尔夫球场建设这一营利目的取得农地，并虚假获取了证明。根据《农地法》，若违反农地所有权限制，通过虚假或其他不正当手段获得农地取得资格证明者，将被处以5年以下有期徒刑或5000万韩元以下罚款。

一审法院于去年10月判处权赫云会长5000万韩元罚款。负责一审的釜山地方法院东部分院指出：“被告人在无耕作意图的情况下，以建设高尔夫球场为目的取得大量农地，并伪造资格证明。这种行为违背了《农地法》通过耕者有田原则促进农地高效利用、保障农民经营稳定的立法宗旨。涉案农地共38块，总面积达3万1850平方米，罪责绝不轻。”

量刑时考虑到了涉案农地的所有权转移情况。权赫云会长在一审判决前夕的去年10月，将上述农地以实物出资的方式投入了农业法人“Growell”。Growell是2024年8月以商业农业经营为目的，在Stone Gate CC管理楼内设立的农业法人。其股份由IS Dongseo关联方（66%）和子公司Ilshin Development（34%）共同持有。法人代表由IS Dongseo财务本部长裴基文担任，董事由权会长和IS Dongseo法律组长具滋根担任，监事则由IS Dongseo会计组长刘教善担任。

一审法院在判决中表示：“考虑到被告人承认错误，且此前无超过罚款刑的犯罪前科，并综合考量了被告人的年龄、品行、环境、家庭关系、犯罪动机、手段及结果、犯罪后态度等量刑要素，做出上述判决。”

检方以一审5000万韩元罚款过轻为由立即提起上诉。检方在二审中主张，权赫云会长将涉案农地所有权转移至自己实际支配的农业法人，不能视为违法状态已解除。由于该罪名的罚款上限仅为5000万韩元，检方的实际上诉意图是要求判处有期徒刑。

二审法院于上月19日驳回了检方关于量刑不当的上诉。负责二审的釜山地方法院刑事第3-3庭裁定：“考虑到农地的面积、获取经过及方式，被告行为完全背离了《农地法》宗旨，性质相当恶劣。被告辩称这是为了解决周边农民对高尔夫球场建设的民怨，但即便如此，通过违法手段解决民怨也不足以成为犯罪的正当化理由。因此，对被告进行严厉惩处是恰当的。”

法院同时指出：“如果被告在并无实际利用意图的情况下设立该农业法人，并将农地所有权转移至其名下，那么这将被认定为另一起独立的《农地法》犯罪。但仅凭现有资料尚无法断定，因此对于检方指出这一部分的量刑不当主张，法院不予采纳。”