[비즈한국] 上个月，大邱天主教大学医院的一名护士在个人社交媒体（SNS）上发布了将新生儿放在自己大腿上坐着的照片，并配文称“正在爆发愤怒调节障碍”、“想看他掉下去”、“一过来就火大，所以对他进行了抑制”，引发了公愤。受害新生儿家属表示，已掌握包括该护士在内，至少有3名护士对5名以上新生儿进行额外虐待的证据，并已将相关资料提交给搜查机关。
根据保健福祉部发布的儿童虐待主要统计数据，过去5年间，发生场所为“医院”的儿童虐待案件共计261起，年均52.2起。按年份来看，2019年63起（0.2%）、2020年55起（0.2%）、2021年57起（0.2%）、2022年46起（0.2%）、2023年40起（0.2%）。以此次事件为契机，要求新生儿室强制安装闭路电视（CCTV）、加强针对护士的儿童虐待预防教育的呼声日益高涨。本文基于现行法律规定，并参考健康保险审查评价院实施的第1至3次“新生儿重症监护室（NICU）适宜性评价结果”，探讨了人均新生儿重症监护病床数的变化趋势等问题。
随着大邱天主教大学医院护士涉嫌虐待新生儿一事发酵，新生儿室安装CCTV再次成为焦点。2019年，釜山东莱区某妇产科新生儿室发生了一名护士将出生仅5天的新生儿摔在地上导致其陷入昏迷的事件，当时也引发了相关讨论。在调查过程中，还揭露了该护士曾对14名新生儿进行过20多次虐待的情况。当时，青瓦台国民请愿曾要求强制在新生儿室和手术室安装CCTV，并获得了超过20万人的签名支持，但在此后施行的修订版《医疗法》中，“新生儿室”被排除在外。
由于新生儿难以自行证明遭受虐待，若现场没有CCTV，只能依赖加害者的自白。2021年9月修订的《医疗法》将CCTV安装范围仅限于“手术室”。该法案主要规定，医疗机构在进行全身麻醉或镇静（睡眠麻醉）等患者意识丧失的手术时，必须在手术室内安装CCTV，并在患者或监护人要求时拍摄手术过程。对象为患者无法认知、记忆或无法表达意愿的手术。有观点指出，新生儿在无法自由表达意愿这一点上与常规手术患者相同，因此也需要进行CCTV录像。对此，国会曾提出过针对新生儿室的《母婴保健法》修订案等，但最终均被自动废弃。
针对护士的“儿童虐待预防教育”也被认为存在不足。根据《儿童福利法》，护士等医疗从业者属于儿童虐待强制申报人员，每年必须接受1小时的强制申报教育。教育内容包括儿童虐待预防及申报义务相关法令、发现虐待时的申报方法、受害儿童保护程序等。重点在于如何履行“申报义务”，而非“预防虐待”。此外，医疗人员根据《医疗法》每年需完成8小时以上的进修教育，但“儿童虐待预防”并未包含在必修科目中。在护士在线进修网站上搜索“新生儿”、“虐待”相关科目，仅发现“高危新生儿护理”、“护理伦理与实务”等稍有关联的课程。被认为内容最相关的“护理伦理与实务”探讨的是以生命末期患者、急性期患者及重症患者为重点的伦理议题。在十多个课程中，并未见到专门的儿童虐待预防教育科目。
也有意见提出应减少新生儿重症监护室的“人均病床数”。护士照顾的患者数量越少，重症监护室的诊疗水平就越高。根据《医疗法》，新生儿重症监护室每名护士负责的患者人数不得超过1.5人。查阅健康保险审查评价院近期实施的第1至3次“新生儿重症监护室适宜性评价结果”可知，虽然人均病床数有所下降，但各医疗机构间的差异并未缩小。第1至3次评价结果显示，人均病床数平均值分别为第1次（2018年）0.83、第2次（2020年）0.73、第3次（2022年）0.75，呈积极趋势；但最小值与最大值之间的差距分别为第1次1.09、第2次0.99、第3次1.04，差距始终未见缩小。
另一方面，福祉部的儿童虐待统计中，针对“医疗人员”作为加害者的情况分类并不完善。在虐待发生场所为“医院”的情况下，也仅仅是推测医疗人员为加害者。申报人类型中虽然包含作为申报义务人的医疗人员，但在“虐待行为人与受害儿童关系”的统计分类中，仅包括父母、亲属、代理抚养人（与父母同居者）、幼儿园教职员、中小学员工、补习班从业者、托儿所教职员、儿童福利机构从业者、其他机构从业者、青少年相关设施从业者、代养父、代养母、育儿保姆、他人（邻居、陌生人）及其他等。