[비즈한국] 2024年4月，韩国监查院发布的一份关于“主要国家统计数据编制与使用现状”的审计结果，在韩国房地产政策史上留下了一个令人震惊的画面。调查显示，在文在寅政府时期，青瓦台和国土交通部曾施压韩国不动产院，要求其操纵房价统计数据多达102次。在此过程中，还伴随着违反《统计法》、滥用职权以及以组织和预算为手段的恐吓式指示。
如今我们不得不问：国家究竟是为了谁而存在？统计数据又应当为谁所用？
什么是统计……政策的指南针被操纵
国家运行的根基是数据。其中，“官方统计”是评估政府政策成效、决定未来方向的标尺。从经济、就业、物价到房地产，所有重大政策都通过数字说话，并随数字而动。国民也是如此，通过新闻发布的房价变动率来判断是买房还是观望。统计，即是信任的语言，也是方向的指南针。
然而，此次审计结果却从根本上动摇了这份信任。这并非简单的失误，而是为了政治目的有组织地操纵和扭曲统计数据的史无前例的事件。
102次统计操纵的真相
据监查院调查，文在寅政府在2018年至2021年间，提前获知房地产相关统计数据，一旦结果与预期不符，便指示修改数值。特别是2018年8月，当首尔公寓买卖价格变动率被调查为0.67%时，青瓦台以“要反映政府对策的效果”为由，两次下达下调指示，最终发布的数字变成了0.45%。
2019年6月，在经历了31周的跌势后市场出现平稳迹象，国土部却以“绝不能出现平稳（报合）”为由向不动产院施压，最终数据被调整为-0.01%后发布。在不动产院内部群聊中，甚至出现了“伙计们，国土部让调低，我们调低吧”的对话。
2020年7月，在“租赁三法”发布后，市场出现上涨趋势，国土部称“0.12%太高了”，要求将变动率控制在0.09%以下，不动产院为此直接修改了149次样本价格以满足要求。
这种操纵并非只发生在特定时点，而是集中在对策发布后、选举前夕、以及在野党和公民团体批评不断等政治敏感时期。
房地产政策效果，实际上是海市蜃楼？
此次审计结果冲击最大的，是文在寅政府核心政策“房地产稳定化”战略。当时政府接连出台多套房持有者限制、强化保有税、贷款限制、供应对策等政策，但市场反而愈演愈烈。实际交易价格暴涨，民间统计数据也连日攀升，但政府却坚称“统计数据已趋于稳定”。
然而，此次揭露的统计操纵显示，政府的这些解释不过是为了掩盖政策失败而编造的“虚假现实”。国民基于被操纵的数字做出决策，结果导致许多人在错误的投资、期待和策略中承受痛苦。
所谓房价稳定，不过是统计结果，而非现实的反映。
统计操纵的后续影响……国民的受损
此次事件给国民造成的伤害不仅仅是信任的丧失。扭曲的统计数据还影响了重建负担金、保有税计算、公示价格基准等实际税收和政策优惠。例如，由于上涨率被人为保持在低位，重建项目组可能会背负比实际情况更重的负担。
此外，许多准备购房或售房的人因基于被操纵的数据做出判断，导致损失了数亿韩元。可以说，这一事件不仅是对国民财产权的侵犯，更是摧毁政策正当性的犯罪。
问责与司法处理……不是终点而是起点
目前，前国土交通部长官金贤美、前青瓦台政策室长金尚祖和金秀贤等主要相关人员，正因涉嫌滥用职权和违反《统计法》接受检察机关调查并处于审判阶段。但这绝不仅仅是针对少数个人的处罚就能结束的问题。
无论出于何种政治目的，在任何情况下，将国家统计数据作为权力宣传工具的行为都是绝对不能被容忍的。此次事件是系统性的失败，证明了制度监督的缺失。
必须重建国家统计的公信力
现在重要的是预防措施。首先，作为统计编制主体的统计厅和不动产院等，应改组为独立于青瓦台或政府各部门的机构。像目前这样隶属于国土部，同样的问题随时可能再次发生。
此外，应将外部民间专家和公民监督机构的参与制度化到统计编制和验证过程中。统计资料不属于政权，而属于国民。其获取渠道和透明度必须向国民开放。
最后，应避免每当政权更迭就对“过去统计”进行审计的结构。监督应该是常态化且独立的。像监查院此次这样等事件全发生了才去审计，不过是“亡羊补牢”。
恢复统计共和国大韩民国，这是最后的机会
“统计不会撒谎，但撒谎者会使用统计。”
这句话是针对当今时代韩国发出的警告。
国家信息必须建立在信任之上。如果统计动摇，政策就会动摇；政策动摇，国民就会动摇。此次事件绝不能仅仅处理为“前任政府的失政”。这意味着韩国行政的透明度和道德水准已站上了审判台。
未来无论谁掌权，能否将国家统计从“权力的工具”还原为“国民的资产”？这不仅是我们应从此次事态中汲取的教训，也是重建崩塌的“统计共和国”的唯一途径。
以笔名Pashong闻名的Smart Tube房地产调查研究所所长金学烈，曾任韩国盖洛普调查研究所房地产调查本部组长。目前运营并主持Naver博客“Pashong的世界考察记”和YouTube频道“Stu TV”。著有《京畿道房地产的力量(2024)》、《首尔房地产绝对原则(2023)》、《仁川房地产的未来(2022)》、《金学烈的房地产投资绝对原则(2022)》、《大韩民国房地产未来地图(2021)》、《从现在开始只有涨的地方会涨(2020)》、《大韩民国房地产使用说明书(2020)》等书。