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KTX-SRT高速铁路合并,政权更迭后会成为现实吗?

本文由AI自动翻译。与韩语原文相比可能存在误差。  Read original in Korean →

[비즈한국] 韩国铁道公社(KORAIL)内部出现了要求合并KTX和SRT的声音。全国铁道劳动组合(铁道工会)在4月4日尹锡悦前总统被罢免后表示:“铁道工会这次一定要完成高速铁路的合并。”并称:“这是对广场上决定驱逐内乱势力、实现社会大改革的市民们的承诺,也是强化公共铁路的历史义务。”铁道工会主要由KORAIL员工组成。

首尔市江南区SR总部。摄影=崔俊弼记者
首尔市江南区SR总部。摄影=崔俊弼记者

铁道工会所提到的高速铁路合并是指KTX与SRT的合并。韩国国内高速铁路目前分为KORAIL运营的KTX和SR运营的SRT。直到21世纪初,KORAIL一直垄断着国内高速铁路,但随着SRT于2016年正式开通,高速铁路进入了竞争体制。

事实上,政府为了构建高速铁路竞争体制才推出了SRT。国土交通部(国土部)在2013年12月曾表示:“期待引入竞争能使铁路经营正常化,成为开启铁路产业发展的契机。”并称:“将按照此前的承诺,在公营体制内形成健康的竞争结构。”

然而,“竞争体制”这一说法名不副实,KORAIL与SR的业绩差异巨大。KORAIL在2023年出现了4415亿韩元的营业亏损,去年上半年也记录了694亿韩元的营业亏损。相反,SR在2023年记录了138亿韩元的营业利润,去年上半年也实现了34亿韩元的盈利,持续保持着盈余经营。

KORAIL内部主张,政府给予了SRT过多的特惠。他们认为,政府将乘客众多的所谓“黄金路线”集中给了SRT,而客流量相对较少的路线则大多由KTX负责。政府还在2023年向SR进行了3590亿韩元规模的现货出资。

铁道工会主张,为了市民也需要实现KTX-SRT合并。铁道工会在去年6月“铁路之日”的记者会上表示:“(合并KTX和SRT后)可以消除每年产生的数百亿韩元重复费用,增加的运输收入可以以比现在更低的票价惠及更多市民。”并指出:“目前的铁路由于上下分离和竞争体制,被拆分为国家铁道公团、KORAIL和SR,导致难以进行主动的政策执行。”国家铁道公团是负责建设及管理铁路基础设施的机构。

铁道工会内部对共同民主党总统候选人李在明抱有期待。李在明候选人在2022年大选时曾将KTX与SRT的合并作为竞选承诺。共同民主党也对KTX-SRT合并表现出积极态度。共同民主党议员李妍喜在去年10月的国会国土交通委员会国政监查中指出:“据统计,由于KORAIL和SR的竞争体制,每年产生了406亿韩元的重复费用。”并质疑:“乘客和运输总量没变,两个同为公营企业的KORAIL和SR在搞零和博弈,这算什么竞争体制?”

文在寅前总统在任时期也曾探讨过KTX-SRT的合并,共同民主党整体上一直对合并持积极态度。不过,李在明候选人在本次大选前并未就KTX-SRT合并发表正式立场。因此也有分析认为,李在明候选人构想的铁路政策是否发生了变化。

共同民主党候选人李在明于19日在忠清北道清州体育馆结束第21届总统选举候选人选拔忠清圈联合演讲会后,正在回答记者提问。摄影=朴恩淑记者
共同民主党候选人李在明于19日在忠清北道清州体育馆结束第21届总统选举候选人选拔忠清圈联合演讲会后,正在回答记者提问。摄影=朴恩淑记者

国民力量党方面并未对KTX-SRT合并发表特别言论。多数国民力量党议员对SRT持友好态度。此外,尹锡悦政府公开反对KTX-SRT合并。国土部相关人士在去年10月的国会国土交通委员会国政监查中,针对有关KTX-SRT合并的提问回答称:“目前认为根据对比竞争产生的效益是存在的。”并表示:“将努力维持健康的竞争体制。”

改革新党曾在去年2月提及KTX-SRT合并。改革新党当时表示:“将推动合并KORAIL和SR以实现实质性竞争,并向新民营企业发放可运营低价型高速铁路的许可。”但是,在各项民意调查指标中,改革新党候选人李俊锡的支持率仅停留在个位数,外界评价其当选总统难度较大。

尽管铁道工会连日主张合并的必要性,但KORAIL方面也并未给出官方立场。Business Korea曾向KORAIL和SR询问关于合并的立场,但两家公司均未表示特别立场。

本文由AI自动翻译。与韩语原文相比可能存在误差。
박형민 기자
godyo@bizhankook.com
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