[비즈한국] 5月1日是劳动节，也是劳动者的节日。然而，今天仍有许多劳动者坚守在岗位上。韩国劳动者的生活是否在变好？幸运的是，过去10年间，领取产业灾害补偿保险（工伤保险）待遇的劳动者人数和金额都有了显著增加。
从事财政与政策研究的“国家生活研究所”（所长郑昌洙，执笔人责任研究员金民洙）对2014年至2023年间的工伤保险金发放现状进行了分析，以此间接确认了产业现场的安全状况及对劳动者的保护水平。根据分析，从2014年到2023年，领取工伤保险金的人数从2014年的25万2106人增加到了2023年的39万8324人，增长了58.0%。总发放金额从2014年的约3.9万亿韩元增加到2023年的约7.3万亿韩元，增幅达85.5%。
整体发放人数增加，唯有伤病补偿金呈减少趋势
在工伤保险金中占比最大的疗养给付领取人数，从2014年的16万8566人增加到2023年的29万7512人，增加了12万8946人（76.5%）。年均增长率为6.5%，高于全体给付平均值（5.2%）。2019年和2020年分别呈现13.7%和13.6%的高增长率，但在2022年小幅下降了0.1%，2023年再次增长2.2%。
停工给付领取人数从2014年的11万843人增加到2023年的16万9728人，增加了5万8885人（53.1%）。年均增长率为4.8%。
伤残给付（一次性给付及年金）从2014年的9万3719人增加到2023年的11万5515人，增加了2万1796人（23.3%）。年均增长率为2.4%，低于整体平均水平。
遗属给付（一次性给付及年金）从2014年的2万4103人增加到2023年的3万6393人，增加了1万2290人（51.0%）。年均增长率为4.7%，保持了相对稳定的增长态势。
伤病补偿年金是所有给付项目中唯一持续呈现下降趋势的。从2014年的5058人减少到2023年的3231人，减少了1827人（-36.1%）。年均增长率为-4.9%。所有年份均呈现持续下降趋势，特别是在2023年，降幅达到了-7.9%，创下最大减幅。
丧葬费领取人数从2014年的2169人增加到2023年的2456人，增加了287人（13.2%）。年均增长率为1.4%，各年份波动较大。
护理给付从2014年的5487人减少到2023年的4725人，减少了762人（-13.9%），年均增长率为-1.6%。
职业康复给付从2014年的4245人减少到2023年的3046人，减少了1199人（-28.2%），年均增长率为-3.6%。年度变动非常剧烈，2019年增长了21.2%，但2020年大幅下降了-20.1%。
10年内总支付额增长85%
工伤保险总支付金额从2014年的约3.9万亿韩元增加到2023年的约7.3万亿韩元，增加了约3.3584万亿韩元（85.5%），年均增长率为7.1%。特别是2018年，较前一年增加了约5979亿韩元，呈现出13.5%的高增长率。
疗养给付与2014年相比，2023年增加了约7781亿韩元（105.1%），年均增长率为8.3%。2018年和2020年的增长率非常高，分别为20.3%和20.7%。2022年曾唯一一次出现-3.2%的下降，但在2023年回升至15.4%。
停工给付与2014年相比，2023年增加了约1.0854万亿韩元（139.3%），年均增长率为10.2%。该项目一直保持稳定的增长态势。
伤病补偿年金与2014年相比，2023年减少了约227亿韩元（-13.6%），年均增长率为-1.6%。这是所有给付中10年来唯一呈下降趋势的项目，但在2023年以4.9%的增长率出现了反弹。
伤残给付与2014年相比，2023年增加了约1.0323万亿韩元（61.9%），年均增长率为5.5%。在所有工伤给付中，该项金额占比最高。
遗属给付与2014年相比增加了约4678亿韩元（98.1%），年均增长率为7.9%。支付方式以年金形式为主，且年金支付金额持续增加。
丧葬费与2014年相比增加了约118亿韩元，增长率为48.3%。
护理给付与2014年相比减少了约31亿韩元，增长率为-5.8%。与伤病补偿年金一同呈现10年下降趋势，但在2023年小幅回升至1.8%。
职业康复给付与2014年相比增加了约87亿韩元，增长率为52.0%。
人均给付中，停工给付猛增
人均保险给付额从2014年的1557万5033韩元增加到2023年的1828万8984韩元，增加了271万3951韩元。总增长率为17.4%，年均增长率为1.8%。按年度看，2018年（8.2%）较前一年增长最多，2021年（-2.4%）降幅最大。
人均疗养给付从2014年的439万3376韩元增加到2023年的510万4616韩元，增加了71万1240韩元，增长了16.2%。2015年至2017年处于下降趋势，2018年大幅增长13.3%，随后增长与下降交替，2022年起再次转为增长趋势。
人均停工给付从2014年的703万1407韩元增加到2023年的1098万6855韩元，增加了395万5448韩元，增长了56.3%。相比其他项目，该项增幅极高（56.3%），并持续保持上升势头。
2018年“扩大工伤保险”后显著增加
过去10年来，工伤保险给付规模和受惠人数持续增加，特别是2018年后增长势头更为迅猛。国家生活研究所分析称，这源于制度的变化。2018年起工伤保险适用范围扩大至所有工作场所，上下班途中事故的工伤认定范围也得到了扩大。
在此背景下，随着2022年6月《产业灾害补偿保险法》修订，特殊从业人员（特种从业者）和平台从业人员（2023年7月1日施行）也被纳入适用范围，预计2023年产业灾害疗养给付人数将进一步增加。
分析结果中另一个值得注意的点是，2020年至2021年期间，保险给付和疗养给付有所减少。研究所认为，这可能与新冠疫情（COVID-19）大流行导致的医疗利用模式变化或经济活动的萎缩有关。
国家生活研究所强调：“保险给付和疗养给付中观察到的约3~4年周期的涨跌，暗示了其与政策变化、经济形势及制度因素的关联。”为了实现社会安全网的高效运作及保障劳动者权益的公共价值，持续监控和分析工伤保险发放现状至关重要。
该研究所特别强调：“地方政府的制度性关注和环境改善努力必不可少。”并建议：“应构建能够帮助劳动者重返职场的区域整合性支持系统，并制定地方定制型的工伤支持政策。”
*参考
https://narasallim.net/report/743