[비즈한국] 企业有时会做出仅靠金钱难以解释的决策。了解其中潜藏的法律或制度，就能更深入地洞察内幕。“博闻法技（了解即有用的商业法律）”旨在介绍有助于理解商业脉络的线索。
公平交易法主要由名为公平交易委员会的国家机构负责执行。由于执行依据是法令及政府政策，因此执行的力度与方向随政权的方针或意图而定，是理所当然的事。
正因如此，若想掌握公平交易法的执行动向，有必要关注年初发布的公平交易委员会业务报告，或各议题相关的跨部门联合发布资料等。新政府成立前，大选候选人提到的竞选承诺也是非常重要的资料。通过这些内容，可以预测未来5年任期内将重点关注哪些主题。
纵观李在明政府的竞选承诺，可以发现为了克服急剧变化的外部环境、低出生率和低增长，政府更加强调“增长”而非“分配”。新政府的十大承诺大多聚焦于经济与产业。特别是被选为“六大增长引擎”的AI、生物、内容、国防工业、能源、制造业等，全部都是大企业发挥重要作用和占比较大的领域。
新政府十大承诺之一是“提升家庭及小微企业活力，实现公平经济”。在这里，“公平经济”的含义并不明确。过去，人们认为实现公平经济意味着努力消除因“甲乙关系（不平等契约关系）”导致的结构性失衡。在这一背景下，政府大规模修订并强化了代理店法、加盟事业法、大规模流通业法、下包交易法等。
然而，审视此次的承诺集，似乎并没有将“公平经济”这一表述用于解决甲乙关系。相反，在强调商法修订必要性的同时，它是作为与股票市场改革、强化股东回报、扩大外资流入等相关的概念被提及的。
或许正因如此，新政府在公平交易领域的承诺，大体上看起来是对过去讨论过事项的补充，主要内容如下：
➀ 制定在线平台法，并借此构建透明公正的在线平台市场
➁ 通过引入集体谈判权等方式，增强加盟店主、代理店主、在线平台入驻商家等经济弱势群体的谈判能力
➂ 通过强化供货款联动制的实效性、公共工程强制使用标准下包合同、改善建筑工程下包适当性审查标准等，提升中小企业的谈判能力和权益
➃ 通过在损害赔偿诉讼中增设法院资料提交命令权、设立损害救济基金、强化不公平交易受害救济支持等，防止中小企业技术被窃取
在竞选承诺中，看起来最重要且可能引发争议的是“制定并规制在线平台法”。新政府在承诺集中甚至直接提到了“禁止差别化平台中介费率、引入手续费上限制，以构建公正的外卖文化”等细节。
关于制定在线平台法，此前已有过许多讨论。回顾过去提议的在线平台法内容，其主要是以用户数、市场占有率等为基准，推定出受适用对象的支配性在线平台经营者，并禁止其自我优待、搭售、限制多重归属（multi-homing）、要求最惠国待遇等不公平交易行为。违规时将处以纠正命令、罚款、临时停止命令等制裁。
如上述内容所示，在线平台法的主要适用（规制）对象极有可能是部分IT巨头。因此，在公平交易法议题中，罕见地出现了担忧，即制定在线平台法可能会引起美国政府或议会的反弹，成为韩美贸易摩擦的核心。
国内IT业界也对制定在线平台法持反对立场。业界反驳称，这不仅是不明确且过度的规制，且规制的实效性不明，还会导致重复规制、IT生态系统萎缩、损害消费者福利等问题。也有观点指出，Naver035420、Kakao035720等国内平台企业在本土市场起到了抵御外国平台独大的作用，且从企业规模来看，与外国企业仍存在差距，因此比起规制，更需要支持。
正因如此，政策方向曾一度从“新制定在线平台法”转为“修订公平交易法及相关告示”，但随着新政府在承诺集中再次提到在线平台法，人们又重新关注该法是否会得以制定。
公平交易法事实上由公平交易委员会全权执行。受政府机构特性影响，一旦制定法律，才能据此编制相关预算，组织部门并开展正式执行工作。正如过去仅存在于告示中，但通过制定大规模流通业法和代理店法从而激活执行的案例一样，既有的法律、告示修订在执行上存在局限性。
像这样，制定在线平台法与否是一个极为敏感的主题，且双方论点都有充分的依据。因此，与承诺集的预期不同，目前有一种观点占据主导：即通过指定垄断平台经营者进行事前规制需要社会共识，且可能引发国际贸易摩擦，因此法案制定可能会搁置；转而通过补充现有政策，寻求通过解决平台经营者与入驻商家之间的甲乙关系来间接解决问题的方向。
考虑到国际贸易问题及近期亟需增长的市场状况，制定在线平台法似乎并不容易。然而，考虑到在线平台在各类交易中所占比重、外卖APP手续费、TMON-WeMakePrice事件等围绕在线平台的种种议题，相关立法讨论预计在法案出台前将持续进行。