[비즈한국] 据外媒报道，美国唐纳德·特朗普政府可能限制韩国半导体企业向其中国工厂提供美国制造的设备，这引发了国内半导体业界对后续影响的高度关注。此前，乔·拜登政府在为遏制中国半导体崛起而限制尖端设备出口时，曾对韩国企业等给予了豁免权。若该政策最终确定，实际上将切断尖端设备的供应，在中国设有生产工厂的韩国企业难免受到冲击。
通知三星电子及SK海力士“撤回豁免”方针……台积电（TSMC）亦在列
本月20日（当地时间），《华尔街日报》（WSJ）报道称，美国商务部负责出口管制的工业与安全事务副部长杰弗里·凯斯勒（Jeffrey Kessler）于本周向三星电子和SK海力士通报了关于向中国供应美国半导体设备的修订方针。其核心内容是取消此前三家公司在向其中国工厂提供美国半导体制造设备时所享受的豁免许可。据悉，晶圆代工（半导体委托生产）领域全球第一的台湾台积电也接到了同样的通报。
此举被解读为实质上是为了切断应用材料（AMAT）、泛林集团（Lam Research）、科磊（KLA）等美国企业的半导体设备进入韩国及台湾半导体企业的中国工厂。即使没有全面禁止美国产半导体设备进入中国，通过许可证审批程序，预计尖端设备的输入也将被拒绝。
此方针可被视为美中战略竞争加剧背景下，美国为进一步严格管控尖端技术流向中国而采取的措施之一。
乔·拜登前总统在任期内曾发布出口管制令，实际上禁止美国企业向中国的半导体生产企业出口部分尖端半导体设备，但对三星电子和SK海力士等韩国企业在中国境内的工厂给予了暂缓适用。他在推行旨在抑制中国“技术崛起”的“去风险”（de-risking，即在核心技术供应链中排除中国）政策的同时，为了减少与中国有业务往来的盟国企业可能遭受的善意损失，采用了“经验证最终用户”（VEU）规定。
预计中国当地半导体生产将受阻
因此，无法排除特朗普政府废除前任拜登政府VEU制度的可能性。随着三星电子和SK海力士的当地工厂也被暗示在管制范围内，国内半导体企业的紧张感日益加剧。若该方针正式化，预计韩国企业在中国的半导体生产将出现差池。如果美国产制造设备无法及时供应，将无法进行尖端工艺半导体的生产。
目前，三星电子在中国西安和苏州分别运营着NAND闪存生产工厂和半导体后道工艺（封装）工厂；SK海力士则在中国无锡运营DRAM工厂、在重庆运营封装工厂、在大连运营从英特尔收购的NAND工厂。
也有观点认为，美国仍有可能推迟或撤回该方针。还有分析指出，即使限制美国设备进口，韩国企业受到的损失也不会太大。由于自拜登政府时期以来，对中国境内的设备输入管制已在逐步加强，三星电子和SK海力士早已制定了应对策略。
《华尔街日报》报道称，由商务部工业与安全局主导的该方针尚未获得美国政府内部其他部门的完全赞同，因此并非特朗普政府最终定案的政策。由于目前处于工业与安全局主导的建议阶段，分析认为，根据政府内部的协商结果，仍有恢复适用豁免措施的余地。
韩国产业研究院专家研究员金养彭（音）指出：“由于此前已经存在对中国工厂扩建和设备输入的限制，企业有时间制定应对方案。虽然限制输入美国设备确实会产生影响，但不一定是需要过度担忧的问题。”