[비즈한국] 据Bizhankook采访确认，首尔龙山区汉南近邻公园建设项目已于25日最终告吹。首尔市此前就该项目计划的效力问题与土地所有者富荣住宅进行了长达10年的法律诉讼，并于今年3月最终胜诉，但据传因承担不起总额达4600亿韩元的土地补偿金，最终未能进行实际的土地征收。汉南近邻公园建设项目实施计划于当天满5年公告期，正式失效。预计未来首尔市将通过制定该地区的地球单位计划，引导富荣住宅进行公共贡献。
“5年未能征地”汉南近邻公园实施计划失效
据首尔市25日透露，汉南近邻公园建设项目实施计划在公告发布满5年后的当天宣告失效。根据《国土计划与利用法》（国土计划法），若长期未执行的城市计划设施项目实施者未能在实施计划公告日起5年内申请征收裁决，则该实施计划即失效。汉南近邻公园建设项目实施计划的公告日期为2020年6月25日。该项目自确定城市计划设施以来已过20年，根据国土计划法，随着实施计划的失效，其设施决定也随之丧失了效力。
分析认为，汉南近邻公园实施计划未能实现的原因是巨额的征收费用。根据Bizhankook向首尔市申请信息公开获取的资料显示，首尔市估算的汉南近邻公园建设项目相关土地补偿金为4600亿韩元。这意味着若要推进该项目，需支付的补偿金比10年前富荣住宅购入时已知的1200亿韩元高出约4倍。此前，首尔市曾试图通过发行地方债来筹集土地征收资金，但据传因对征收整个地块的财政负担感到压力而未能成行。
首尔市相关负责人表示：“汉南近邻公园实施计划已于今日失效，相关公告将随后发布。针对该地块，为防止乱开发，我们将推进城市管理层面的应对方案。”
“引导公共贡献”首尔市着手制定地球单位计划
首尔市已启动针对原汉南近邻公园地块的地球单位计划制定程序。预计通过修改周边汉南地球单位计划或为该地块制定独立计划，于今年下半年完成制定。地球单位计划是为系统且高效地管理城市空间，规定土地利用计划、建筑物布局及形态等的城市管理计划。根据国土计划法，市长可对公园解除区域中需要进行规划开发或管理的地区指定为地球单位计划区。
首尔市可以通过地球单位计划引导富荣住宅进行公共贡献。目前汉南近邻公园地块属于第一类一般住宅区，仅允许容积率在200%以下、楼层在4层以下的建筑物入驻。若富荣住宅想要像附近的“汉南The Hill”或“Nine One Hannam”一样在此建造高层公寓，则需要上调用地用途。此前推进汉南近邻公园建设的首尔市，在制定该地块的地球单位计划区时，可以提出以公共贡献为条件的放宽用途区域限制等方案。
据了解，富荣住宅目前尚未针对汉南近邻公园地块制定具体的商业计划。首尔市去年曾要求其提交该地块的商业计划书，但富荣住宅至今未提交任何方案。富荣住宅相关人士仅表示：“正在等待（汉南近邻公园实施计划）失效的公示，目前还没有额外的内容。”
公园建设规划引发首尔市与富荣住宅10年法律诉讼
该地区自日据时期起就被规划为公园。朝鲜总督府于1940年3月通过公告将汉南洞、普光洞及梨泰院洞一带指定为普通公园。光复后，该地区被用作驻韩美军基地及宿舍，2015年美军撤离后被闲置为空地。此前，国土交通部（当时为建设部）曾于1979年4月确定了目前规模的城市计划设施建设规划，但随着政府在2015年制定长期未执行城市计划设施解除（日落法）指南，该地块被列为解除对象。
汉南近邻公园建设项目是在10年前具体化的。尽管当时存在废除该地块公园建设的舆论，首尔市仍于2015年9月决定了汉南洞677-1号一带2万8197平方米土地的汉南近邻公园建设规划，并公告了地形图。2020年4月，在完成居民参阅后，于同年6月批准了明确建设规划的城市计划设施项目实施计划。该实施计划包含了征收并使用富荣住宅所拥有的土地作为公园用地的方案。
富荣住宅于2015年提起诉讼，要求撤销公园建设规划决定。一审法院判决原告富荣住宅胜诉，但二审法院推翻了一审判决，判决原告败诉。富荣住宅随即上诉，但大法院于2018年驳回上诉，判决其败诉。富荣住宅并未气馁，又于2020年再次提起诉讼，要求宣布明确公园建设规划的实施计划许可无效。然而，继2023年4月一审、去年11月二审败诉后，今年3月在大法院的审理中再次全部败诉。