[비즈한국] 李在明政府上台虽已近一月，但要看清韩国国防政策的精确蓝图似乎还需要些时间。新政府的国防政策需要承载极其复杂的诉求，不仅包括加强军力、扩大军工出口，还必须涵盖补救去年12·3内乱引发的问题以及制定防止类似事件重演的对策。
在必须回应这些复杂要求的新政府国防政策中，有一点是必须深究的。那就是必须彻底检讨历届政府引以为傲的“国防力量世界第五”这一头衔，究竟是否具备现实意义。
为何要否定“世界国防力量第五”这一令人自豪的评价，并从头开始审视我军实力呢？原因在于，历届政府都依赖这一错误的数字，导致我军的不足之处被高估，而长处却被低估。只有纠正这一点，才能实现真正能够有效应对朝鲜核威胁以及周边国家挑衅的“真正战力提升”。
将韩国评价为世界第五军事强国的数值出自“全球火力（Global Firepower，以下简称GFP）”排名。GFP通过分析60多个指标每年发布军事实力排名，韩国超越了日本、英国和法国位居世界第五。顺便提一下，巴基斯坦位列第12，以色列第15，朝鲜第34。
问题在于，这一数值很难被视为公开透明或具有公信力的比较指标。GFP综合了各国的武器数量、人口、产业指标、物流能力、海岸线长度乃至天然资源等进行排名。其大部分资料并非自主调查，而是依赖中央情报局（CIA）的《世界概况（World Factbook）》，仅统计武器数量和兵力规模，并未反映武器性能、老化程度及士兵熟练度。
最重要的是，该排名完全不包含核武器相关内容。由于核弹头或核导弹的持有数量被排除在统计之外，导致拥有核力量的英国和法国排名反而低于韩国的矛盾出现。考虑到核威慑力，很难断定韩国在军事上优于排名靠后的巴基斯坦、以色列和朝鲜。GFP排名虽然可作为参考国家军事实力及经济力以评估长期战争遂行能力的指标，但很难视为衡量军事力量本身的精确尺度。
那么，GFP排名无法体现的、对国家安危真正重要的力量是什么？笔者认为，可以从持续三年的俄乌战争以及仅历时12天的以色列-伊朗冲突的共同点中找到答案，那就是“战略打击能力”。
战略打击能力是削弱敌方战争遂行能力，从而促使战争早日终结的力量。俄罗斯虽在兵力和装备数量上占优，但空军实力薄弱，且因长期作战导致导弹库存告急。俄方虽利用无人机弥补，但“见证者-136”（Shahed-136）无人机的爆炸威力仅相当于F-16战斗机单次轰炸所用炸弹的四十分之一，在摧毁敌方指挥所或核心军工设施方面存在局限。
反观以色列，在与伊朗的12天冲突中，每天动用数十乃至200多架F-15、F-16、F-35战斗机进行轰炸，若折算成“见证者”无人机，相当于集中了日均3000至6000架次的火力。正因如此，以色列在战争初期便掌握了制空权并占据主导，但也暴露了无法打击伊朗地下核设施的局限。
最终，我们要想具备“真正的世界第五”军力，大规模远程精确打击能力必不可少。幸运的是，本届政府的国政企划委员会也要求建设以“大规模惩罚报复”为中心的战力，显示出加强这一领域的意图。然而，仅靠现有的战力提升方式存在明显局限。
例如，我们引以为傲的“怪物导弹”玄武-5虽然能够摧毁朝鲜核心地下目标，但因制造成本高昂，难以确保充足数量。为应对朝鲜新型导弹而构建的韩国型导弹防御系统（KAMD）随着性能日益高端化，也面临着成本负担不断增加的问题。
为了解决这些问题，我们需要开发高性价比的新概念武器，例如：利用海军垂直发射系统（KVLS-2）替代昂贵的移动式发射车（TEL）应用于陆基发射、利用尖端发动机技术开发大型低成本攻击型无人机，以及利用高机动自杀式无人机实现弹道导弹的低层防御等。期待李在明政府能够超越单纯追求“世界第五军事强国”的数字竞争，构建出能够实质性应对安全威胁的军事力量。