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“旧联合国军司令部用地污染治理是政府责任” LH获赔119亿韩元

【Bizhankook】据Bizhankook采访得知，韩国土地住宅公社（LH）此前为追讨旧联合国军司令部（简称联合国军司令部）用地的污染治理费用，向政府提起了损害赔偿诉讼，并于去年年底获得胜诉，获判赔偿金119亿韩元。LH曾通过在京畿道平泽市建设驻韩美军基地并将其捐赠给政府作为代价，转让了包括旧联合国军司令部用地在内的、由美国归还给韩国的首尔龙山区驻韩美军基地。此后，作为驻韩美军归还用地一部分的旧联合国军司令部用地被出售给民间，但在地块开发过程中发现了土地污染，LH承担了治理责任。

首尔中央地方法院第14民事部（审判长郑河贞）于去年12月在LH针对政府提起的损害赔偿诉讼中判决，政府须向LH赔偿土壤污染治理费118亿7375万韩元及延期利息。审判部指出：“被告有责任赔偿因未履行本案实施协议下的债务而给原告造成的损失。”此前，LH将从政府受让的联合国军司令部用地出售给民间，但在民间开发过程中确认了用地污染事实，LH因此承担了治理责任，并于2021年11月对政府提起了损害赔偿诉讼。

涉案土地为韩国从驻韩美军手中收回的旧联合国军司令部用地。政府于1952年2月将位于首尔龙山区梨泰院洞一带的旧联合国军司令部用地提供给驻韩美军使用。驻韩美军从1957年左右开始将该地作为联合国军司令部办公用地，于2007年2月左右将其归还给韩国。同年11月，LH与政府签署了“驻韩美军设施事业实施协议”，内容为LH在京畿道平泽市建设驻韩美军基地并捐赠给政府，以此换取包括旧联合国军司令部用地在内的、由美国归还给韩国政府的首尔龙山区驻韩美军用地。

LH从政府受让的旧联合国军司令部用地一部分被出售给了民间。根据上述协议，政府于2016年12月将旧联合国军司令部用地的所有权转让给LH。次年7月，LH通过公开竞标方式将其中4万4935平方米的土地出售给Eleven建设，成交价格高达1兆552亿韩元。Eleven建设计划在此处兴建名为“The Parkside Seoul”的综合设施，包含住宅、酒店、零售及文化设施等。

然而，在用地开发过程中发现了土地污染事实。Eleven建设为制定综合设施新建计划，于2018年6月进行了首尔市要求的土壤污染调查。调查发现，氟含量超过了《土壤环境保全法》规定的标准。对此，Eleven建设于同年12月与出售土地的LH协商后进行了土壤精密调查。精密调查结果显示，土壤污染物氟和石油类总碳氢化合物（TPH）均超过了标准值。

旧联合国军司令部用地的土地治理工作由LH承担。土地治理服务、土壤精密调查、临时设施安装及服务费用核定等共花费118亿7375万韩元，全部由LH负担。根据此前政府与LH签署的驻韩美军设施事业实施协议，政府应负责治理转让对象的环境污染，并处理地下及地面废弃物。在进行区域治理之前，LH于2019年1月预告了对政府的索赔，并于2020年11月发送公文要求赔偿治理服务费及核定费108亿3044万韩元，次年4月发送公文要求赔偿全部治理费用118亿7375万韩元。但结算始终未能达成。

政府反驳称其没有土地治理责任。在此次诉讼中，政府主张驻韩美军设施事业实施协议中的“环境污染”是指《土壤环境保全法》下的土壤污染。该法将土壤污染限定为因经营活动或人类活动导致的土壤污染。政府主张，即便存在此类土壤污染，也只有在政府或驻韩美军有过错的情况下才承担治理责任。此外，政府还主张，从2008年5月左右至2013年6月左右已完成TPH等污染物的治理，认为现有的污染是在转让后产生的。

法院驳回了政府的上述主张。审判部裁定：“本案实施协议条款规定，若本案土地被污染至损害人类健康、财产或环境的程度，并对开发造成障碍，则无论其原因是否为自然因素，被告均负有治理责任，且该条款无需被解释为要求被告或驻韩美军存在过错。”此外，考虑到LH受让土地后直至Eleven建设发现氟污染之前，该区域并未施工或仅处于初期阶段，法院判定污染在转让前便已存在。

据悉，由于政府未提起上诉，该判决已于今年1月生效。LH相关人士表示：“判决结果确认了政府应根据协议承担土地治理费用。据此，公社承担的土地治理费用已于判决生效的1月完成了结算。”