[비즈한국] 在尹锡悦政府时期甚至连认定标准都未曾制定的“公正转型特区”，如今在李在明政府下出现了推进的迹象。对于即将关闭燃煤火电厂的地区而言，通过特区认定有望为当地经济注入活力。
2021年制定的《碳中和基本法》中明确的“公正转型特区”，是一项旨在支持在向碳中和社会转型过程中，因就业岗位减少、地区经济萎缩等社会及经济不平等加剧而受影响的产业和地区的制度。一旦被认定为特区，该地区将获得设立“公正转型支援中心（转型中心）”、支持企业及小工商业者、提供劳动者再就业支持、吸引新产业投资等优惠政策。这被认为是针对在燃煤火电厂关闭等碳中和过程中受冲击的地区居民的一项重要举措。
尹锡悦政府在《碳中和基本法》实施后的三年多时间里，并未指定任何特区。2022年11月28日举行的2050碳中和绿色增长委员会“第2次碳中和中央及地方政府定期会议”曾预告称，将于2023年上半年发布关于特区认定的告示。2023年7月，政府在发布“2023下半年经济政策方向”时也表示，将指定两个左右的特区。然而，这一承诺并未兑现，政府至今仍未发布关于特区认定标准及支持方式的告示。
转型中心的情况也如出一辙。根据《碳中和基本法》施行令，对于地方自治团体而言，转型中心可由市、道知事在被认定为特区的地区设立。国家机构方面，则可设立在隶属于产业通商资源部的韩国产业技术振兴院（KIAT）和隶属于雇佣劳动部的韩国雇佣情报院（KEIS）内。由于特区认定尚未实施，地方政府的转型中心也未能设立。
已在产业技术振兴院和雇佣情报院设立的转型中心也处于无法正常运营的境地。虽然它们分别于2023年和2022年成立，但至今大多数业务仅停留在与特区认定标准相关的研究课题上。产业技术振兴院方面，由于2024年和今年未获批相关预算，目前已处于停运状态。
预算执行情况同样不容乐观。2023年原定预算为16亿韩元，但后来变更计划仅执行了4亿韩元。2024年，约24亿韩元的项目经费全部被列为不用处理（废弃）。最终，今年该项目被整合进类似业务“产业·就业转型分析中心”的预算中，金额缩减至2亿2000万韩元。纳税生活研究所责任研究员李成贤分析称：“多年来一直以没有制定特区认定标准为由导致预算执行不力，令人怀疑政府推动该业务的积极意愿。”
然而，随着李在明政府上台，关于公正转型相关业务的基调发生了变化。国政企划委员会经济第二分科特别辅佐官、共同民主党国会议员朴智惠表示：“有必要按照法律初衷推进特区认定和转型中心设立工作，未来计划以针对燃煤发电停产地区支持的相关新法案为中心，推进公正转型。”
产业技术振兴院已将转型中心预算包含在2026年政府预案中。产业技术振兴院相关人士表示：“从今年开始，老旧燃煤火电厂预定陆续关闭，因此我们正准备从明年开始审查特区认定，在起草方案时已考虑了特区认定实施后的所需预算。”
雇佣劳动部也在筹备相关业务。雇佣情报院也表示有针对特区认定的后续活动计划。雇佣劳动部相关人士称：“计划通过研究课题来完善特区认定的标准、程序和方法，新政府上台后，工作似乎开始有了动力。”
面对燃煤火电厂接连关闭，忠清南道和庆尚南道等地区正在敦促加快特区认定。在计划关闭的28台燃煤发电机组中，有14台集中在忠清南道，该道政府一直在向产业通商资源部和国会环境劳动委员会持续请求进行特区认定。
即将在庆尚南道关闭12台发电机组，该道议会也于今年1月通过了敦促政府进行特区认定的建议案。国民力量道议员金九渊表示：“政府至今连特区具体的认定标准都没制定，对此感到遗憾和焦虑，期待新政府在应对气候危机和实现碳中和方面展现出强大的意志。”