[비즈한국] 随着李在明总统连日来对工业灾难事故进行严厉抨击，2022年实施的《重大灾难处罚法》再次引发高度关注。法务部部长郑成湖也在近期国务会议上指出，由于《重大灾难处罚法》缺乏量刑标准，导致缓刑判决泛滥。然而，负责制定量刑标准的大法院量刑委员会在6月底的全会上讨论了增设《重大灾难处罚法》量刑标准的事宜，但据了解，最终并未将其选定为适用犯罪对象。
“判例尚少”被排除在量刑对象之外
2022年实施的《重大灾难处罚法》旨在规定当经营责任人因未能切实履行安全义务而导致重大灾难发生时，处以1年以上有期徒刑或10亿韩元以下罚金。目前适用于5人以上规模的经营场所。
不过在法律界，“缓刑是基本，若受害者规模较大，一审可能判处1至3年有期徒刑，但二审中往往会改为缓刑”已成为某种预估常态。但由于缺乏具体的量刑标准，劳动界对此批评声不断，认为“法院偏袒企业，判决过于轻微”。
这就是大法院量刑委员会备受关注的原因。量刑标准是大法院为各类犯罪设定的刑期参考范围，供一线法官在判决时参考。虽然并非强制必须遵循，但若做出偏离量刑标准的决定，必须在判决书中阐明理由。由于法官在无合理理由的情况下难以背离该标准，因此大多数案件都在量刑标准的框架内做出裁决。几乎所有法官在核实量刑标准后，都会参考类似案件的判决结果，对比所负责案件的轻重程度来确定最终刑罚。
正因如此，作为大法院下属独立委员会的量刑委员会，在6月底的全会上讨论了关于增设及修订《重大灾难处罚法》项下有期徒刑及违反《劳动基准法》（如拖欠工资等）犯罪的量刑标准议案。但最终并未将其定为目标对象。
对此，主流观点认为主要原因是过去3年间相关判例数量较少。一位曾在量刑委员会工作过的法律界人士解释道：“虽然政界对《重大灾难处罚法》相关案件非常关注，但目前的判例实在太少。如果仅凭现有的判例来制定量刑标准，可能无法涵盖未来出现的各种复杂案例。”
事实上，大法院量刑委员会也向媒体解释称：“考虑到部分条款正因宪法诉愿及法院的违宪法律审查申请而处于宪法法院的审查中，且与其他犯罪类别相比，相关的量刑案例积累尚显不足。”
今年内仍有可能制定量刑标准
不过，李在明政府扩大企业在劳动事故中责任的基调，预计将对大法院量刑委员会产生不小影响。
李在明总统在近期接连发生的工业灾难事故中提到《重大灾难处罚法》，批评称：“多数案件最终只是判个缓刑了事，因不采取安全措施而获利的主体与实际受罚的主体之间存在脱节。”身为《重大灾难处罚法》主管部门负责人，法务部部长郑成湖也在国务会议上表示：“正强烈要求法院量刑委员会制定量刑标准。”
因此，外界预测《重大灾难处罚法》的量刑标准最快可能在今年年内出台。一家大型律所负责劳动纠纷的律师表示：“《重大灾难处罚法》案件判例太少，且企业过失千差万别，导致从立案到举证过程漫长，很多未见诸媒体的案件甚至无法起诉。但既然李在明政府正对工业事故发出强烈的警示，法院也会为了回应这一基调，制定出‘强化实刑’方向的量刑标准。”
此前有量刑委员会工作经验的法律界人士也认为：“即便判例少，也可以先设定一个宽泛的量刑标准，待后续判例积累后再进行修正。毕竟法律规定的起刑点是1年以上有期徒刑，因此除非是大型企业，否则即使一审判处实刑的案例有所增加，最终在二审中通过缓刑释放的情况恐怕仍会存在。”