[비즈한국] 自从首尔市麻浦区政府于2024年引入“自动警告拨号系统（AWCS）”以来，此前因弘益大学周边街头充斥非法传单而带来的头疼问题已得到彻底解决，至今未收到一起相关投诉。这是因为该系统通过向散发非法户外广告的商家持续拨打电话，成功使广告效果归零。目前，全国已有99个地方政府在使用该系统，成效显著。随着近期《户外广告物法》的修订，自动警告拨号的使用获得了法律依据，预计相关市场未来将迎来大幅增长。
8月14日，随着《户外广告物法》的修订，新增了地方政府可构建并运营AWCS的相关条款。去年11月，国民权益委员会曾向行政安全部建议，应明确法律依据并制定详细标准，理由是“自动警告拨号可能引发法律纠纷或存在被滥用的风险”。
随着法律依据的确立，地方政府将更加积极地利用自动警告拨号开展非法户外广告清理工作。首尔市民生司法警察局的一位相关负责人预测：“虽然与性交易或非法贷款不同，针对合法行业的警告拨号可能会引发投诉，但此次法律修订后，预计各地方政府将更积极地将该系统投入到（非法广告整治）工作中。”
AWCS的工作原理是向非法或色情广告上的电话号码自动且反复拨打电话，使该号码无法正常使用。对于像横幅或墙贴这类非固定式、隐秘且大量散发的传单，该系统尤为有效。根据现行法律，未经合法程序直接散发传单或通过非经许可的设施张贴传单均视为违法。
系统运作始于通过现场查处或市民投诉收集非法户外广告上的电话号码。一旦输入号码，系统会根据累计被查处次数及非法程度，设定不同号码的拨打时段和拨号频率，并进行持续呼叫。为应对对方拒接的情况，系统会自动生成数百个虚拟号码进行呼叫。在连续不断的呼叫轰炸下，该号码的实际通讯功能几乎会被完全切断，导致无法正常接听电话。
地方政府通过这种方式促使非法广告主主动清除广告。尤其是对于性交易或非法贷款，由于广告主多使用借名手机（Daepo phone），该系统的震慑效果非常显著。不过，为防止系统被滥用，根据《电气通信事业法》，该系统仅向公共机构提供。
目前，AWCS由A公司独家提供，相关技术已注册专利。专利内容涵盖了自动识别广告并自动录入电话号码的技术，以及向已录入联系方式发送语音信息的方法。A公司相关负责人表示：“虽然我们公司无法垄断‘自动警告拨号’这一概念，但其他企业实际上很难在避开我们专利的情况下实现该系统。”考虑到非法广告商的报复及系统层面的应对，A公司要求不对外透露公司名称。
AWCS最早于2017年由首尔市民生司法警察局与A公司合作引入。开发初衷是为了防止在查处非法传单过程中，因车辆或摩托车追踪引发的安全事故。首尔市在引入系统后，截至2022年已切断非法贷款电话号码约2.1万个，其中6679个号码被强制停机。随着效果广为人知，目前全国已有99个地方政府与该公司签署合同并投入使用。
引入初期多采用年度协议合同，据“国家采购网”显示，当时规模约为一年1600万韩元。最近则改为每月支付使用费的方式。费用构成包括：△租赁费66万韩元 △号码使用费33万韩元，以及根据使用量产生的通信费。首尔市民生司法警察局表示，目前每月支付的费用在100万韩元出头。
不过，也有因成本负担而中断使用的案例。首尔市龙山区政府曾于2022年至2024年运营了三年，但因缺乏法律依据和预算压力，最终停止了使用。龙山区相关人士解释称：“与非法户外广告产生的数量相比，服务费用支出过高，为了处理仅有的几起查处案件，每月承担160万至180万韩元的使用费确实压力巨大。”