[비즈한국] 随着李在明政府将引入“每周4.5天工作制”作为缩短劳动时间的一项国政课题，灵活办公制度的推广范围备受关注。这是因为考虑到部分行业难以直接实施每周4.5天工作制，外界预计政府将根据不同行业、职种和企业规模，推广切合实际的灵活办公制度。然而，实际使用灵活办公制度的员工人数逐年减少，有观点指出，针对4.5天工作制制定相关配套措施已迫在眉睫。
根据21日发布的“李在明政府国政运营五年规划（草案）”，每周4.5天工作制被列入123项核心国政课题。政府计划从中央及地方政府的试点项目开始，未来通过修订《劳动基准法》将其推广至民营企业。据此，在难以统一实施每周4.5天工作制的行业，灵活办公制度预计将得到进一步推广。
然而，使用灵活办公制度的员工人数近年来却在持续减少。根据统计厅数据，2020年灵活办公制度在全体受薪劳动者中的使用率为14.2%，2021年上升至16.8%。这是由于新冠疫情期间实行社交距离限制，企业积极鼓励员工进行居家办公和远程办公所致。
但随着新冠疫情趋于平缓，灵活办公制度的使用率在2022年回落至16.0%，2023年进一步降至15.6%，2024年则降至15.0%。问题在于，希望使用灵活办公制度的员工越来越多，但实际能够使用该制度的员工却在减少。
2020年，在全体受薪劳动者中，希望使用灵活办公制度的比例为40.9%，与实际使用率（14.2%）之间的差距为26.7个百分点。2021年，希望使用者的比例为42.8%，与实际使用率（16.8%）的差距缩小至24.2个百分点。然而，2022年希望使用灵活办公制度的员工激增至45.2%，与实际使用率（16.0%）的差距扩大至29.2个百分点；2023年希望比例升至47.0%，差距进一步扩大至31.4个百分点，超过了30个百分点。
2024年，希望使用灵活办公制度的比例增加至48.1%，差距已扩大至33.1个百分点。随着渴望灵活办公的员工逐年增加，而企业提供的机会却在减少，灵活办公制度的实际效果正在减弱。
此外，企业允许员工使用灵活办公制度的方式，也与员工的期望存在巨大差异。希望使用灵活办公制度的员工最青睐的方式是“弹性工作制”。弹性工作制是指在公司规定的核心工作时间之外，员工可以自主调节和选择工作时间的制度。
在希望使用灵活办公的员工中，青睐弹性工作制的比例在2020年为37.1%，2021年为34.1%，2022年为33.6%，2023年为34.1%，2024年为34.0%，每年均位居首位。相反，希望使用程度最低的是“居家/远程办公制度”。该项的希望比例在2020年为12.5%，2021年为15.9%，2022年为16.7%，2023年为16.2%，2024年为15.5%，每年偏好度均为最低。其次是“时差通勤制（错峰上下班）”，2020年为21.4%，2021年为21.3%，2022年为20.7%，2023年为19.7%，2024年为20.4%。
然而，实际应用最多的却是“时差通勤制”和“居家/远程办公制度”。2020年，在实际使用灵活办公制度的员工中，占比最高的是时差通勤制（31.2%）；2021年受疫情影响，居家/远程办公制度占比最高（32.3%）。2022年，时差通勤制的使用比例回升至31.7%，2023年升至33.0%，2024年进一步升至35.0%。
之所以在灵活办公制度方面，员工的希望比例与实际使用率、以及期望制度与实际实施制度之间存在巨大鸿沟，是因为许多企业根本没有建立灵活办公制度，或者即便引入了，也未能实施员工最期望的弹性工作制。据雇佣劳动部统计，截至2023年，未引入任何形式灵活办公制度的企业占比高达74.5%。而在已引入灵活办公制度的企业中，实施员工最期望的弹性工作制的比例仅为10.0%。