[비즈한국] 今年建筑业的整备事业订单量大幅增加，但大型建筑商对整备事业施工方选定招标指南表示反感的案例也在逐渐增多。在曾预告由韩国两大建筑公司三星物产028260和现代建设000720展开竞标的首尔江南区狎鸥亭2区重建项目中，三星物产因不满组合的招标指南，于今年6月宣布放弃参与。近期，被视为江北地区整备事业“大鱼”的首尔城东区圣水1区再开发项目中，现代建设和HDC现代产业开发294870也公开对组合的招标指南提出抗议，并要求重新审议。
据业界透露，现代建设和HDC现代产业开发于本月18日向组合发送公函，要求重新审议首尔城东区圣水战略整备区域第1区（圣水1区）再开发事业的施工方选定招标指南。其核心立场是，组合对招标指南限制过多，导致建筑商无法按照原先准备的设计方案或事业条件进行投标。此前，该组合于5日召开理事会，20日经代议员会表决，并于21日发布了施工方选定招标公告。此前，现代建设、GS建设006360和HDC现代产业开发均对该项目表现出浓厚兴趣，预示着将爆发激烈的争夺战。
两家公司指出的组合招标指南内容多为禁止事项。现代建设指出：△禁止优先向组合成员分配优质楼层 △禁止保证入住时溢价 △禁止组合成员分售价格折扣 △金融条件限制 △投标资格无效及剥夺资格 △由组合决定提案条件是否有效 △强制履行责任竣工义务等。HDC现代产业开发则提出了：△将迁居费限制在组合成员担保价值以内 △禁止提出替代设计方案 △无法提供放宽分担金等事业条件 △禁止为组合成员分配汉江景观优质楼层 △禁止保证入住时溢价 △招标指南与提案书冲突时由组合随意决定等问题。
现代建设表示：“这些指南过度限制，导致我们无法提交展现各公司核心竞争力的商业方案，不仅无法确保招标的辨别力，也使一般竞争投标的初衷名存实亡，且这些条款属于阻止多数施工方参与的毒丸条款，对于准备了较竞争对手更具压倒性商业方案的我司而言，感到非常困惑。”并称“恳请（招标指南）进行重新审议”。
HDC现代产业开发也补充道：“对于组合向成员提出的各种禁止提案、禁止提供、无法呈现等招标限制事项，有许多内容难以满足我司正在准备的最佳设计及事业条件。圣水1区的招标计划书（草案）可能会成为未来建筑成本增加的原因，因此请求修改并重新审议招标指南，以便能够反映投标者多样化的事业条件和设计方案。”
圣水1区再开发项目被视为江北地区的整备事业“大鱼”。该项目旨在拆除首尔城东区圣水1街72-10号一带的老旧住宅，兴建地上最高69层、共17栋（3014户）的公寓。该地南临汉江，北靠首尔林，地理位置优越。在圣水战略整备区域的4个区中，该区规模最大、推进速度最快，施工方若能中标将获得先发优势。组合提出的预计建筑成本高达2.154万亿韩元，投标保证金为1000亿韩元。
大型建筑商反对此类招标指南的案例并非首例。此前，对狎鸥亭2区承建表现出极大兴趣的三星物产，在组合发布施工方选定招标公告后的6月宣布不参与投标。原因在于组合提出了异常的招标指南，包括：△大幅限制替代设计的范围 △要求所有利率必须以“CD利率+加成利率”的形式提出 △限制迁居费LTV不得超过100% △禁止提供额外迁居费利率方案 △禁止运用其他金融手法提案等。最终，该项目的施工方选定因现代建设单方竞标而两次流标。
三星物产当时说明称：“我司将狎鸥亭2区选定为战略项目，为了将其建成能让组合成员感到自豪的最顶级公寓群，以及代表世界的地标，我们与全球建筑设计师、金融机构等进行了积极合作并做好了投标准备。但经审查组合的招标条件后发现，由于异常的替代设计和金融条件限制，无法提出我司筹备的方案。”
建筑行业相关人士指出：“对于想要在标书中展示100%能力的建筑商，要求其只能提出80%的方案，这种招标指南必然会引发建筑商的反弹。限制特定公司的优势发挥，本质上就是相对抬高了其他公司的优势。这违背了以一般竞争性投标为原则的《城市整备法》初衷。除非是法律明令禁止的行为，否则组合应灵活制定招标指南，允许建筑商自由提出与施工相关的方案，并交由组合成员进行选择。”