[비즈한국] 李在明政府上台后发布了首份住房供应方案。这是一份计划在未来5年内,在首都圈供应共计135万套新建住房的蓝图。政府计划不再将公共用地出售给民间,而是由韩国土地住宅公社(LH)直接施行开发,以提高住房供应速度。同时,政府将最大限度利用公共机构拥有的旧设施和闲置土地,并促进由民间主导的整治项目,从而扩大购房者偏好的市中心住房供应。

政府于7日召开房地产相关部长会议,发布了新政府的“扩大住房供应方案”。内容为到2030年为止的未来5年内,在首都圈供应135万套(每年27万套)新建住房。与过去3年年均15.8万套的供应量相比,每年增加了11.2万套。政府计划通过以下措施实现新建住房供应目标:△扩大及提前公共用地供应(37.2万套) △旧设施及闲置土地重整(3.8万套) △市中心住房供应(36.5万套) △改善新房购置租赁等民间供应条件(21.9万套) △非公寓等其他住房项目(35.5万套)。
核心在于以公共为主导扩大首都圈供应。政府宣布将改变以往将公共用地出售给民间的做法,改为由韩国土地住宅公社(LH)直接施行开发。此举旨在防止民间在房地产繁荣期享受开发红利,而在萧条期延迟或中断供应的问题。政府计划不仅通过LH直接施行(5.33万套),还将通过缩短公共用地项目周期(4.6万套)、优化公共用地及用途转换等方式,在首都圈额外供应12.14万套新建住房。未来5年,首都圈公共用地将供应37.2万套住房,其中包括原计划的25.1万套。
政府还将扩大市中心的高需求区域供应。通过利用公共机构拥有的市中心旧设施和闲置土地,并促进由民间主导的重建、再开发整治项目来实现。政府表示,将利用市中心闲置土地、老旧公共租赁住房(2.3万套)、公共办公大楼(2.8万套)及学校用地等,供应5.8万套住房。由民间主导的整治项目,计划通过包括缩短项目周期在内的制度改革(23.4万套)、改善第一期新城市整治项目(6.3万套)以及重新引入公共市中心复合项目(5万套)来激活。据此,未来5年内,首都圈市中心将供应36.5万套住房。
民间住房供应条件也将得到改善。政府决定大幅放宽各类限制,引入快速供应模式以引导住房供应。政府将改善室外噪音标准、学校用地捐赠要求等限制,利用市中心闲置商业空间等提供住房供应方案,以支持非公寓产品的供应。政府还计划扩大利用模块化建筑法的住房供应。此外,政府将扩大可在短期内快速供应的新建购置租赁房(14万套)、公共支持型民间租赁房(2.1万套),并加强公共担保,以防止因房地产项目融资(PF)紧张导致的供应萎缩。由此带来的新增供应量为21.9万套。
政府将加强对房地产市场的监管力度,旨在建立阻断非法交易和投机性资金流向的机制,提高市场透明度。为此,政府宣布将成立专门负责调查及搜查房地产犯罪的组织,以便及时捕捉并应对相关犯罪。为了先发制人地阻断市场扰乱行为或违法行为,政府计划集中开展国土部的企划调查和国税厅的税务调查。在购买住房时,政府加强了提交资金筹措计划的规定,要求写明贷款类型和金融机构,并在申报买卖合同时,要求提交合同书及定金支付凭证,从而对申报制度进行完善。
此外,政府还推出了额外的需求抑制措施。政府决定将未来监管地区的住房抵押贷款比例(LTV)从原先的50%提高到40%。针对非刚需的住房买卖及租赁经营者,限制其在首都圈或监管地区贷款,并将单套住房持有者的全税贷款额度从最高3亿韩元下调至2亿韩元。此外,政府扩大了国土交通部长官的权限,在出现住房市场过热或投机盛行迹象时,可在同一市、道内指定许可区域。此前,同一市、道内的许可区域指定权由市、道知事掌握,跨市、道区域或公共开发项目则由国土部部长掌握。
国土交通部部长金允德强调:“为了住房市场的根本稳定,充分供应住房最为重要。我们将努力让国民对住房供应保持持续信心,并建立一个确保已供应的住房能公平配置给刚需群体的市场结构。”
政府此前已于6月27日发布了以抑制需求为核心的房地产对策。其主旨是限制首都圈和监管地区的住房抵押贷款上限,无论收入如何,一律限制在6亿韩元。首都圈多套房持有者被禁止申请住房抵押贷款,且通过住房抵押贷款在首都圈购买住房时,强制要求在6个月内迁入,旨在限制除刚需以外的金融贷款。
6·27房地产对策发布后,房价涨幅有所放缓。根据韩国房地产院发布的7月全国住房价格动向调查,全国住房综合(公寓、联排、独立住房等)买卖价格上涨0.12%,涨幅较上月(0.14%)有所收窄。曾出现急剧涨幅的首尔从0.95%降至0.75%。今年1月,首尔房价涨幅仅为0.08%,但在解除土地交易许可区域后的3月,涨幅升至0.52%。此后经历波动,在总统选举后的6月涨至0.95%,创下2018年9月(1.25%)以来的最高值。