[비즈한국] 韩国电力015760公社(韩国电力)及韩国水力核电(韩水核电)等能源公企的工会,纷纷发声批评李在明总统的政策。韩水核电工会反对因政府组织架构调整而将其移交至环境部,而韩国电力工会则反对发电子公司的结构调整计划。特别是在韩水核电内部,普遍担忧移交至环境部后,国内核电产业将遭到萎缩。

将能源职能从产业部剥离并入环境部,聚焦可再生能源
行政安全部于9月7日发布了政府组织重组方案。根据方案,计划新设“气候环境能源部”,将产业通商资源部的能源相关组织与环境部合并。即环境部将重组为承担环境、气候变化及能源等碳中和核心功能的“气候环境能源部”。不过,资源产业及核电出口职能将保留在产业通商资源部,并更名为产业通商部。
据此,韩国电力、韩水核电等发电公企预计将转隶至气候环境能源部旗下。对此,韩水核电内部传出了不满的声音,因为从环境部的性质来看,极有可能反对核电项目。国内主要环保团体大多支持去核电政策,对于环境部而言,很难完全无视这些环保团体的要求。
韩水核电工会提出要求:△立即撤回将产业部能源职能移交环境部的方案;△能源政策应综合考虑产业、经济与环境,从国家战略层面进行推进;△确保充分的讨论过程,反映产业现场的声音。
韩水核电工会主张:“政府推行的能源政策移交至环境部,属于将产业与能源分离,削弱国家竞争力,并威胁劳动者生存权的草率决定。”他们还表示,“能源政策的错误移交不仅是简单的行政调整,可能导致动摇国家经济的严重后果。”
韩国核能学会也发表新闻稿批评称:“将核电建设与运营交由以环境监管为中心的部门,必然导致监管凌驾于稳定供应之上,从而引发核能产业的萎缩。”并指出:“这不仅无法应对激增的电力需求,反而是一种使供应能力倒退的时代错误决定。”
甚至连执政党内部也出现了批评声音。共同民主党最高委员李彦周在9月8日的党内最高委员会会议上表示:“对于为什么如此匆忙地强推这样重要的问题,我深表遗憾。在能源霸权竞争时代,将作为产业竞争力核心的能源交给监管部门环境部令人深感忧虑,而资源与核电出口却又留在产业部,这种想法完全是不了解产业现场与现实的表现。”
李在明总统强调了通过可再生能源而非核电进行电力供应的必要性。李总统在9月11日的就职百日记者会上表示:“核电站无处可建,即便现在开工,实际投入运行也需要15年。目前迫切需要巨量电力,能够迅速供应的能源系统唯有可再生能源。”

为2040年前关闭火电站制定结构调整方案
政府同时也在推进韩国电力旗下发电公企的结构调整。环境部长官金成焕在9月9日的记者恳谈会上表示:“为了实现2040年彻底关闭煤炭火电站的总统竞选承诺,必须尽快决定5家发电公企的结构调整方式。”
韩国电力目前拥有韩水核电、韩国南东发电、韩国中部发电、韩国西部发电、韩国南部发电、韩国东西发电等6家发电子公司。除了负责核电的韩水核电外,其余均为以燃煤火电为主的业务。因此,除韩水核电外的5家韩国电力发电子公司成为了结构调整的对象。
如果对韩国电力发电子公司进行结构调整,预计也将面临内部反弹。全国电力产业工会联盟(电力工会)主张:“尽管有充分的公共讨论空间,但在缺乏程序过程的情况下突然宣布将特定公共机构指定为结构调整对象,令人深感遗憾。”并强调:“不应将韩国电力及发电公企视为化石燃料时代的过时遗物,而应以电力能源的公共性为前提,探讨如何加强其角色,以及如何制定整合而非分割的结构。”
韩水核电社长黄柱浩与韩国电力社长金东哲均为尹锡悦政府时期任命的人士。目前无法保证他们会配合李在明政府的政策。不过,黄柱浩社长任期已满,韩水核电将于近期选任新任社长。相比之下,金东哲社长的任期尚余约一年,至2026年9月届满。
综上所述,韩国电力与韩水核电内部对李在明总统政策的反对声音日益高涨。对于李在明总统而言,如何应对韩水核电及核电产业界的反弹,将直接影响其领导力。虽然韩国电力与韩水核电暂未发布公司层面的官方立场,但鉴于无法完全忽视工会的反弹,有分析认为政府层面的积极应对已刻不容缓。
组织调整完成后,金成焕长官预计将负责管理韩国电力与韩水核电,这意味着金长官的应对措施也会影响李在明总统的支持率。目前尚未出台针对工会担忧的对策。金长官在9日表示:“李在明政府将气候能源部从环境部中独立出来是向国民作出的承诺,也是总统的决断。对于核能产业萎缩的忧虑,我们会另行妥善协商并解决。”