[비즈한국] 美国总统唐纳德·特朗普决定将被称为“专业人士签证”的H-1B签证申请费大幅上调至每人每年10万美元（约合人民币72万元）。这相当于现有申请费1000美元（约合人民币7200元）的100倍。此举意在限制企业利用低成本签证招聘外国人才，以应对外国劳动力对美国人就业造成的威胁。
近期在佐治亚州韩国企业建设现场发生韩国员工被拘留事件后，韩美双方正在商讨签证制度的改进方案。在此背景下，此次提高专业人士签证门槛的措施将产生何种影响，备受关注。
特朗普总统当天在华盛顿特区白宫签署了旨在全面改革H-1B签证计划的公告，并表示：“我们需要优秀的劳动者。这项措施将确保这一结果。”
H-1B签证适用于科学、技术、工程及数学（STEM）领域的专业岗位。这是美国企业为招聘拥有学士学位以上的外国专业人才而提供的就业签证，每年通过抽签分配总量为8.5万个（基本配额6.5万个，拥有美国硕士及以上学位者配额2万个）。持有者最初获准停留3年，并可申请延长或永久居留权。
此次上调的10万美元签证费为每人每年一年的费用。在停留期间，每年都需缴纳同等金额的费用进行续签。该签证最长停留期限为6年，这意味着个人或雇主企业为填满6年时长，总共需要承担60万美元（约合人民币430万元）的费用。
商务部长霍华德·鲁特尼克（Howard Lutnick）在签署仪式上表示：“无论是在续签还是初次申请时，公司都必须决定该人才是否值得为美国政府支付10万美元。”他强调：“这就是移民政策的核心。我们要确保雇佣的是美国人，并且进入（美国）的人是顶尖人才。我们必须停止那种用免费签证让任何人都能进入这个国家的愚蠢惯例。总统的立场非常明确：只接纳对美国有价值的人。”
印度、中国籍占比高……名义为保护美国人“技术岗位”
特朗普政府坚持认为，大型科技公司和其他大企业一直以来都在依赖外国劳动力。他们认为签证制度被滥用，压低了美国人的工资增长，威胁到技术领域的就业，并最终影响到国家安全。尽管采取抽签方式，但也有批评指出，部分企业通过大量提交申请来滥用该制度。
特朗普总统在公告中主张，该签证计划初衷是吸引临时劳动力执行高技术工作，但实际上在某种程度上已被滥用，不仅没有起到“补充”作用，反而取代了本国劳动力，被廉价、低技能劳动力所替代。
H-1B签证中印度籍和中国籍占比很高。去年在所有获批的签证中，印度籍占比71%，中国籍占11.7%。分析认为，如果企业在现有工资之外还需每年向政府缴纳10万美元，成本负担将大幅增加，从而导致企业在聘用海外人才时变得犹豫。
新行政命令将于21日0时1分生效。预计此举将对美国IT行业造成相当大的打击。亚马逊、微软（MS）、Meta等大型科技公司为了解决软件工程师等专业人才短缺问题，长期高度依赖H-1B签证。仅今年一年，亚马逊获批的H-1B签证就超过1万个，微软和Meta则各获批超过5000个。
大型科技公司陷入“混乱”……韩美签证谈判是否会变得复杂？
在此次措施发布后，全球企业立即采取了应对行动。据路透社报道，特朗普签署公告当天，微软通过内部邮件向H-1B签证持有者指示：“暂时请留在美国国内。”并要求H-4签证（家属签证）持有者也不要离开美国。对于身处美国境外的员工，微软表示：“强烈建议在明天（20日）截止期限前回到美国。”
投资银行摩根大通也向相关签证持有者发送邮件通知称：“不要离开美国，在后续指南出台前避免海外旅行。身处美国境外者务必在9月21日0时1分前回来。”
此次措施会对韩国企业以及韩美之间的签证制度改进讨论产生何种影响，备受关注。有分析称，在美韩国企业也可能面临专业理工科外国人才库缩小、费用上涨等更大的负担。
不过，也有观点认为，由于H-1B签证主要由美国本土的全球性企业使用，因此韩国企业受到的冲击有限。分析指出，对于设有美国法人的韩国企业而言，绝大多数在当地工作的韩国员工持有的是L-1或E-2签证（驻外人员签证），因此此次措施造成的直接影响并不大。
自近期美国佐治亚州现代汽车005380-LG能源解决方案373220建设现场发生300余名韩国员工被拘留事件后，韩美一直在进行关于签证制度改进的讨论。在此过程中，随着H-1B签证门槛的提高，预计谈判将变得更加复杂。此前有许多观点认为，韩美签证问题的解决方案中，应包含确保韩国人获得H-1B签证配额的努力。
随着美政府在签证问题上也要根据“美国优先”原则彻底维护本国利益的方针变得明确，有预测称美方可能会向韩国提出苛刻的附加条件。即使是关于新设韩国专业人才短期出差签证等议题，双方的立场也可能存在巨大分歧。
彭博社对此报道称，这一举措是“与总统税收法案中规定的就业许可、庇护申请及人道主义保护等一系列费用上涨同步出现的”，其目的在于“为确保新的拘留设施、聘用移民执法人员及扩大修建边境墙筹集资金”。