[비즈한국] 近期，关于KTX与SRT合并的讨论正在进行中。作为KTX运营方的韩国铁道公社（KORAIL）内部，以削减重复成本等为由，提出了应将KTX与SRT合并的意见。然而，SRT运营方SR公司总体上对合并持反对态度。在此情况下，李在明政府近期正在进行与KTX-SRT合并相关的讨论。由于执政党共同民主党也倾向于支持合并，因此舆论认为合并的可能性并不低。
韩国的高速铁路目前分为KORAIL运营的KTX和SR公司运营的SRT。直至2000年代，KTX一直垄断着韩国的高速铁路，但随着SRT于2016年正式开通，高速铁路市场进入了竞争体制。
KORAIL内部出现了要求合并KTX与SRT的声音。以KORAIL员工为主体组成的全国铁道劳动组合（简称铁道工会）于9月在首尔站、大田站、光州松汀站、釜山站、荣州站等国内主要车站，接连举行了要求KTX与SRT合并的记者招待会。
铁道工会主张，KTX与SRT一旦合并，将能实现△扩大运行范围、△削减重复成本、△降低票价等效果。此外，也有议论称SRT垄断了所谓的“黄金线路”，在盈利性方面对KORAIL不利。KORAIL去年录得736亿韩元的营业亏损，而SR去年则实现了377亿韩元的营业利润。
铁道工会过去也曾多次要求合并KTX与SRT。在尹锡悦政府时期，关于合并并未进行具体的讨论。有说法认为，这反映了当时的政治氛围。SRT是朴槿惠前总统主导的项目。朴槿惠前总统以“铁路私有化”为目标启动了SRT，当时在野党强烈反对SRT的成立。此后，共同民主党内部一直有批评SRT的声音，而国民力量党内部总体上则对SRT持肯定态度。
巧合的是，SR内部任用了多名与国民力量党关系密切的人士。SR副社长沈英珠曾于尹锡悦政府时期在总统秘书室担任行政官，SR常任监事朴珍伊则曾在朴槿惠政府时期担任总统警卫处理事官。
然而，随着李在明总统就任，KTX与SRT的合并讨论正在加速。事实上，KTX-SRT合并是李在明总统的竞选承诺。李在明总统在2022年大选前夕通过社交媒体（SNS）表示：“将合并KTX与SRT，消除地区歧视，通过降低票价等方式提高公共性。”在2025年的大选承诺书中，他也提到了“通过合并二元化的高速铁路，增加运行次数以扩大国民便利并强化安全性”的内容。
李在明政府近期正在收集关于KTX-SRT合并的意见。韩国国土交通部（国土部）于8月召开了KTX-SRT合并座谈会。铁道工会未参加此次座谈会。铁道工会表示：“查看参与座谈会的外部委员名单，不得不怀疑国土部官员是否有意执行总统的承诺”，“由于大部分成员都是拥护竞争、反对合并的人士，铁道工会遗憾地只能宣布不参加。”
执政党共同民主党目前在国会298个席位中占据了超过半数的166席。如果算上被划分为泛执政阵营的祖国革新党、进步党、基本所得党、社会民主党的议员，席位总数达到了184席。无党籍议员金钟民、禹元植（国会议长）、李春锡、崔赫镇等4人也被视为出身于共同民主党或具有泛执政倾向的人士。如果他们能为李在明政府助力，李总统的政策也能更容易地推进。
问题在于SR反对合并。即便执政党实力雄厚，也不能完全忽视当事方SR的意见。正如铁道工会所言，为了削减重复成本，极有可能进行人员结构调整。如果进行结构调整，就必须承受SR员工的反弹。当然，也不能无故解雇作为公营企业的SR员工。
此前，SR一直克制公司层面的正式立场。然而在9月17日，SR破例发表了立场。SR表示：“SRT比现有的高速列车票价便宜10%，通过多种折扣，自开通以来至今已为国民节省了约8800亿韩元的交通费用。”并称“SRT的运行促使其他铁路运营方也恢复了里程制度，在整个铁路行业形成了吸引顾客的良性循环，从而降低了国民的高速铁路交通费用。”SR还补充道：“包含SRT在内的整个高速铁路客运服务水平，已从2016年的84.9分提升至2022年的92.2分，SR正在起到将‘供应商垄断的铁路’转变为‘为国民的铁路’的媒介作用。”
在这种氛围下，李在明政府预计难以急于推进KTX-SRT的合并。相反，有预测称可能会先整合部分服务，逐步进行。国土交通部部长金润德在7月候选人时期的人事听证会答辩书中曾回答称：“将通过KTX-SRT交叉运行等服务整合试点项目，对二元化的铁路运营体制进行评估。”
然而，铁道工会要求的不是交叉运行，而是立即合并。铁道工会在声明中主张：“停止文字游戏，应立即将高速铁路运营方合二为一”，“为了维持现有的不合理竞争体制，没有任何社会资源是可以被浪费的。”如果KTX-SRT合并被推迟，铁道工会的批评声也会随之而来。对于李在明政府来说，无论是因为合并而招致SR员工的批评，还是因为不合并或推迟而遭到KORAIL和铁道工会的批评，都处于难以回避矛盾的境地。
国土部预计近期将举行KTX-SRT合并相关的第二次座谈会。据了解，国土部已要求各利益相关方整理出争议事项。在第二次座谈会上，预计将就合并问题进行更深入的讨论。