[비즈한국] 据悉，负责管理国有资产的韩国资产管理公社（KAMCO）近期针对仁川延寿区提起的取消土地精密调查命令诉讼获得了胜诉。此前，仁川延寿区在旧松岛游乐园附近地块发现污染物后，向负责该土地管理的KAMCO下达了土壤精密调查命令。对此，KAMCO反驳称，其作为土地占有辅助人仅负责租赁事宜，对土壤污染及后续净化不承担法律责任。
仁川地方法院第二行政部（审判长宋钟善）于本月5日针对KAMCO诉仁川延寿区取消土地精密调查命令案，判决原告胜诉。法院认为：“无论从何种角度看，原告均无义务根据《土壤环境保全法》对该土地实施土壤精密调查，因此基于相反前提下作出的行政处分属于违法。”
涉案土地为仁川延寿区旧松岛游乐园邻近地块。该地块总面积为1957平方米，政府于1983年12月取得。KAMCO自2005年12月起受企划财政部委托，负责该地块的管理与处置事务。其中部分土地（350平方米）在2018年7月至2023年6月期间出租给了民间主体，承租方在此经营废品收购站并堆放了废弃物。
然而，租赁合同到期后，该土地被发现存在超过标准的污染物。仁川延寿区于2023年10月以车辆拆解作业及长期堆放废弃物可能导致污染为由，进行了土壤污染度调查。同年11月，仁川广域市保健环境研究院的调查结果显示，该土地污染物浓度最高超标28倍（石油烃类，TPH）。
仁川延寿区于去年8月命令KAMCO进行土壤精密调查，理由是先前的调查结果超过了土壤污染担忧基准。延寿区判定土地污染是由承租方堆放的废弃物引起，但由于首要净化责任人（承租方）地址不明，遂主张由负责土地管理的KAMCO承担净化责任。
KAMCO因认为自身无义务实施精密调查，于去年11月提起行政诉讼，要求取消该命令。其核心理由是KAMCO对土壤污染及净化不负有责任。根据《土壤环境保全法》，土壤污染净化责任原则上由污染制造者承担。KAMCO强调，作为土地占有辅助人，其不属于净化责任人；即便污染发生在KAMCO管理期间，其也仅属于次要责任人。
法院支持了KAMCO的诉求，认为延寿区的精密调查命令违法。判决指出，即便假设旧松岛游乐园邻近地块被承租方的废弃物污染，首要净化责任人仍是承租方，且没有法律依据将净化责任推卸给次要责任人KAMCO。法院认为，鉴于其他诉讼文件能够正常送达至承租方，因此难以认定首要责任人处于“地址不明”或“无法确认”的状态。
此外，土壤污染的具体原因也不明确。问题地块周边地区系填海造地，调查中发现存在填海过程中可能使用了废弃物的迹象。更为关键的是，在承租方未使用的邻近地块也检测出了相同的污染物；且此次超标最严重的TPH，被分析认为与承租方废弃物的主要成分——废合成树脂类无关。种种迹象表明，难以直接认定旧松岛游乐园地块的污染系承租方废弃物所致。
法院判决称：“仅凭延寿区提交的证据，不足以认定该土地系因承租方堆放的废弃物而污染。相反，无法排除在韩国政府受让该土地之前或KAMCO受托管理之前污染就已经发生，且没有证据表明KAMCO知晓或应当知晓土地存在污染事实，因此KAMCO很有可能不属于《土壤环境保全法》所规定的净化责任人。”
该判决在仁川延寿区放弃上诉后，已于本月23日正式生效。KAMCO相关人士表示：“由于对土地污染不负首要责任，本公社才提起了取消行政命令的诉讼。据了解，在近期一审胜诉后，延寿区未提出上诉。目前正在探讨该地块的出售事宜，首选考虑将其转让给有购买意向的延寿区。”