[비즈한국] 旨在规范大众文化艺人及相关产业事项的《大众文化艺术产业发展法》（以下简称《大众文化产业法》）修正案已于8月1日正式实施。正如其名，该法更多是从企业和产业的视角出发，而非侧重于大众文化艺人本身。因此，有必要将其修订为确立大众文化艺人作为对等权利主体的法律。特别是加强青少年保护并赋予其主体地位的措施刻不容缓。让我们来审视一下有关青少年的规定。
首先，父母作为法定代理人的角色显得过度干预。在某些人仍视子女为个人所有物并据此行使权利的风气下，情况尤为严重。只要法定代理人同意，即便合同条款违反《青少年保护法》或《劳动基准法》也能生效。青少年的权利因父母的意愿而左右，这可能会严重侵害其个人权利。即便法定代理人是父母，也应仅在有助于提升青少年个人权利的范围内予以认可。
青少年父母的代理签约行为也有很多值得重新审视的地方。不少案例中，父母同意了青少年大众文化艺人所不愿接受的附属条款，导致其被迫进行“奴隶式”的活动。现实情况是，法定代理人无法直接管理监督青少年的身心健康、受教育权、人格权、睡眠权、休息权及自由选择权，而是将这些全权委托给了企业（经纪公司）。因过度减肥导致健康受损时的赔偿保障也不充分。受教育权如何具体保障、因未能保障导致学业不佳时的赔偿机制也极不完善。在现行法律体系下，人格权受到侵害时的诚实信用问题尚不作为解除合同的考虑因素。这一点在NewJeans和Fifty Fifty事件中表现得尤为明显。
在大众文化艺术制作现场，青少年大众文化艺人的劳务时间提供标准很难说得到了良好遵守。只要与法定代理人达成协议，劳务时间标准随时可能发生改变。特别是对于K-pop练习生而言，劳务时间处于模糊地带。练习时间表面上看似是为了练习生个人，但最终其实是向企业提供了劳务。如果能像日本那样建立练习生领取薪资的制度，劳务时间的适用范围对练习生来说会更加明确。我们需要一个能够明确保障练习生获得报酬的法律体系。
年龄标准也需要进一步细化。现行针对青少年大众文化艺人的年龄规定以15岁为界。这是因为在偶像或童星保护方面，出现了与其他法律法规相悖的悖论。我们可以对比一下年龄标准与其他相关法律的区别：《青少年基本法》将9岁至24岁定义为青少年；《民法》和《青少年保护法》规定为未满19岁；《儿童福利法》、《电影及录像物振兴法》、《演出法》、《音乐产业法》、《游戏产业振兴法》也遵循《青少年保护法》。《劳动基准法》将未成年人定义为满15岁至未满18岁，并明确禁止未满15岁者从事劳动。
然而，《大众文化产业法》规定未满15周岁的青少年每周也能提供35小时以内的劳动。虽然禁止在晚上10点至次日上午6点期间工作，但如果第二天是学校假日，经青少年及法定代理人同意，可延长至午夜。15岁以上的青少年每周可提供40小时以内的劳务，若青少年本人同意，每日可延长1小时，每周最多可延长6小时。晚上10点至上午6点期间虽原则上禁止，但若青少年与法定代理人同意，仍可进行。
这与《劳动基准法》相抵触。《劳动基准法》规定，未满18周岁青少年的每周劳动时间原则上最高为35小时。但《大众文化产业法》却将15至18岁大众文化艺人的“超时工作”视为理所当然。在现场监督这一点是不可能的，况且在协议之下，他们可以被要求提供无限的劳动。在“乙”的立场上，他们别无选择只能接受。由于大众艺术界的特殊性，所有艺人都是独立应对企业的。
应要求青少年文化艺人在相关机构进行义务登记后方可开展活动，并以保护青少年的名义审核合同内容。此外，在大众艺术制作现场工作的童星从幼儿到小学生不等，应根据年龄段适用不同的劳务规定。15岁工作的35小时与幼儿工作的35小时，其劳动强度完全不同。
随着《大众文化产业法》的修订，自8月1日起实施了青少年保护负责人指定制度。为保护青少年的基本权利，所有经营者都必须指定一名青少年保护负责人，且须由企业高管或负责青少年保护相关部门的负责人担任。然而，由企业内部员工或决策者担任青少年保护负责人，其有效性确实令人怀疑。
修订后的法律还新增了文化体育观光部长官可要求大众文化艺术经营者及工作人员提交青少年人权保护资料的规定。然而，若青少年保护负责人未能履行职责，该承担何种责任及处罚，法律中并无相关规定。我们需要一个能够对此进行监督的客观的第三方机构或实体。
法律层面虽称青少年大众文化艺人的保护力度有所加强，但也有观点认为艺人的权利变得“过于”强大了。NewJeans事件中也曾出现过这种主张。这看似是部分青少年明星影响力扩大，实则是粉丝经济的力量，而非法律和制度上的权力。目前来看，对青少年大众文化艺人的保护措施依然不足。
重要的是，不要仅仅将他们视为保护对象，而是通过教育促使其成长，并让他们通过成长成为社会成员或产业的主体。在此基础上，朝着兼顾企业利益与发展的方向前进才是正道。
作者金宪植（Kim Heon-sik），自20多岁起便怀揣着通过文化让世界变得更美好的期待，一直在大众文化现象的森林中探索。在人工智能与量子计算机活跃的21世纪，他依然秉持同样的信念，在这条道路上砥砺前行。