[비즈한국] 韩国于7月31日宣布与美国达成协议，核心内容是以向美国投资3500亿美元为条件，将相互关税从25%下调至15%。然而，距离达成贸易协议已过去近3个月，双方仍未能就3500亿美元对美投资资金的性质等问题缩小分歧，导致原本商定下调的相互关税和汽车关税依然维持在25%。
相比之下，美国市场的最大竞争对手日本已与美方就细节达成共识，上月4日已将对美汽车关税从27.5%（相互关税25%+基本关税2.5%）下调至15%。问题在于，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的调查显示，韩国对于美国对外政策变化的风险敞口，不仅高于日本，甚至比中国、台湾、印度等其他亚洲主要出口国更高。一旦特朗普总统扬言的半导体和医药品关税开始实施，韩国难免比其他亚洲国家遭受更大的打击。
韩国总统室政策室长金容范、产业通商资源部部长金正宽以及产业部通商交涉本部长余汉九于10月16日（当地时间）访问华盛顿特区的美国商务部办公大楼，与商务部长哈沃德·卢特尼克进行了约2小时的谈判，但未能就3500亿美元对美投资基金达成最终协议。金室长在会后面对询问谈判成果的记者团时回答称“双方进行了2小时的充分交流”。随后的提问中，当被问及是否有进展时，他只是重复了“我们进行了2小时的会议”。
美韩双方是否会在17日继续谈判，目前也处于不透明状态。韩美双方未能缩小分歧的原因在于对投资方式的立场存在严重背离：美方坚持3500亿美元大部分应为现金直接投资，而韩方则坚持以投资担保的形式进行。针对3500亿美元的金额，韩方虽向美方要求采用分期付款及签署货币互换协议，但由于美方态度消极，该问题也未达成一致。
副总理兼企划财政部部长具润哲当天在华盛顿特区的国际货币基金组织（IMF）总部向记者团透露：“据我了解，美方主张的是尽快进行3500亿美元的‘预付款’（up front）”，并表示“能否说服唐纳德·特朗普总统并让他接受这一点，确实存在很大的不确定性”，这反映了双方立场上的分歧。
由于谈判陷入僵局，相互关税下调（25%→15%）和汽车关税下调（25%→15%）迟迟未能实现。如果协议被推迟，未来在征收半导体和医药品关税时，给予韩国最惠国待遇的承诺也将沦为一纸空文。虽然李在明政府正以国家利益为名进行谈判，但韩国经济有着对美国政策变化脆弱的弱点。如果无法找到共识，韩国遭受的打击可能比其他亚洲出口竞争对手更大。
根据UNCTAD近期发布的《贸易政策不确定性笼罩全球市场》（Trade policy uncertainty looms over global markets）报告显示，韩国对美国对外政策变化的风险敞口为44.8%，在亚洲主要国家中最高。在半导体领域与韩国争夺美国市场的台湾，其风险敞口为39.8%，比韩国低5个百分点。在汽车和家电市场等领域竞争的日本，美国对外政策风险敞口为39.4%。事实上，在几乎所有领域通过低价攻势渗透美国市场的中国，其风险敞口仅为33.7%，是亚洲主要国家中最低的。
近期取代中国成为“世界工厂”并渗透美国市场的印度，其美国对外政策风险敞口也仅为34.4%，低于韩国。考虑到唐纳德·特朗普第二届政府上台后，美国政策不确定性指数急剧上升，风险敞口较大的韩国经济注定会遭受更严重的损害。IMF研究人员制定的“美国政策不确定性指数”显示，今年9月该指数为317点，较一年前（127点）大幅上升了190点。这是由于特朗普总统突如其来宣布的各项关税政策，导致美国政策不确定性急剧飙升。
韩国之所以比其他亚洲国家对美国政策变化更敏感，是因为对美国市场的依赖度过高。去年，韩国汽车总出口中，对美出口占比为49.1%，美国是韩国第一大出口市场；汽车零部件出口中，对美占比为36.5%，同样位居第一。在钢铁出口方面，美国也占据了最高的13.1%。铝出口占比也高达20.4%，仅次于中国（22.1%），位居第二。这些都是受到特朗普总统关税政策影响，被征收高额关税的产品品种。